北約應借鏡烏克蘭無人機實戰，盡快確立 UAS 作戰團隊指揮機制

從烏克蘭戰場看清無人機團隊的價值

烏克蘭在長達數年的衝突中，將多型無人機系統（UAS）從零星偵察工具，逐步升級為結合偵察、打擊、電子戰與戰果評估的整合性作戰單元。AVR 創辦人暨董事 Martin Carr 於 2026 年 8 月接受 Army Technology 採訪時指出，這種由第一人稱視角（FPV）自殺式無人機、中高空長滯空偵察機與巡飛彈混合編組的團隊，已經證明其戰場效益，北約各國軍方必須正視如何指揮與運作這類 UAS 作戰團隊。

Carr 強調，烏克蘭的經驗顯示，單靠採購更多無人機並不足以形成戰力。真正的門檻在於能否建立一套從任務規劃、即時指揮到快速訊息回饋的閉環流程，並且讓無人機團隊與傳統地面砲兵、裝甲部隊無縫協作。如果北約無法盡快釐清這套指揮架構，即便擁有技術優勢，也難以在未來衝突中充分發揮無人機的作戰潛力。

指揮體系與人力編組是核心難題

目前北約各國雖已大量部署各型 UAS，但多數仍將無人機分屬不同軍種或單位，缺乏統一指揮的專責團隊。Carr 認為，烏克蘭的做法是將無人機團隊視為一個新的兵科，設立專屬指揮官與參謀體系，負責整合來自小型戰術無人機與戰略級無人機的情報，並直接引導火力打擊。這讓無人機不再只是輔助工具，而是主導部分戰場感知與打擊節奏的核心單元。

對北約而言，挑戰不僅在採購「符合 NDAA 規範」或 Blue UAS 認證的機型，更在於修改現有軍事教育與演訓內容，培養能夠指揮混合 UAS 團隊的軍官。Carr 呼籲北約聯合司令部應盡速啟動專案，制定跨國標準作業程序，並透過聯合演訓驗證指揮架構的有效性。

台灣亦可借鏡的組織變革

這波以烏克蘭為師的 UAS 團隊重整，對正在擴編無人機部隊的台灣同樣深具意義。台灣國防部已投入資源建構第一類無人機與戰術偵察機隊，但若缺乏專責的無人機指揮體系，各型機仍可能淪為分散的偵察節點，無法發揮集體作戰效能。烏克蘭模式顯示，需要建立一個能接取多源情資、快速決策並直接導引精準打擊的指揮節點，這對防衛構想中的「不對稱作戰」尤其關鍵。