明尼蘇達州警察無人機飛行量暴增三倍 2025年達9,080架次，羅切斯特市DFR計畫成典範

明州警察無人機使用激增 羅切斯特市領跑全州

明尼蘇達州刑事追緝局（BCA）日前公布《2025年無人飛行載具使用報告》，揭露該州警用無人機的驚人成長——全州135個執法機構共執行9,080架次無搜查令飛行，較前一年增加38%，更較六年前的3,076架次近乎翻三倍。這份年度報告成為全美最詳實的警用無人機透明化紀錄，為其他州樹立了監督標竿。

羅切斯特DFR計畫成典範

羅切斯特市警察局以1,009架次飛行次數高居全州榜首，約佔全州警察無人機飛行總數的九分之一。該市的「無人機首先響應者」（DFR）計畫於2025年7月啟動，由Axon Enterprise承包、金額467,290美元，幾乎全由梅奧診所（Mayo Clinic）47萬美元的社區參與補助金支應。

該計畫部署兩架永久停靠的無人機，採用Skydio X10技術，覆蓋全市約三分之二的範圍，響應時間不超過三分鐘。根據市警察局資料，近半數飛行任務為在公共區域進行犯罪嫌疑資訊蒐集，227架次涵蓋訓練、公共關係或獲書面同意的私人區域，約135架次為活動前的威脅評估。警察隊長Jon Turk指出一項實務效益：即時影像讓調度人員可在緊急狀況較輕微時降低響應等級，減少警車鳴笛搶道次數，提升全體用路人安全。羅切斯特警察局已將飛行資料公開於透明度入口網站，未記錄犯罪的影像將在七天後自動刪除。

明尼蘇達州公路巡邏隊（Minnesota State Patrol）以633架次居次，明尼通卡市（Minnetonka）則以611架次排名第三。

支出下降反映技術日常化

全州2025年無人機支出卻呈現反向走勢，下降33%至131萬美元，較前一年的197萬美元大幅削減。各機構用少了三分之一的費用完成多了38%的任務，正是停靠式無人機模式從資本性支出轉型為日常例行作業的必然結果——技術已便宜到足以成為日常工具。

以飛行架次除以支出金額可見明顯差異。羅切斯特的1,009架次平均每次約50美元；州公路巡邏隊的633架次約為每次48美元；明尼通卡的611架次約為64美元。相比之下，瓦巴沙縣警長局花費32,473美元卻只飛行15次，平均每次高達約2,165美元；奧斯汀市警察局申報四次飛行，支出15,945美元——顯示設備採購與實際運用的巨大差距。

法律強制透明成關鍵

這份報告的存在歸功於2020年通過的明州法律。明尼蘇達州法規第626.19條規定警方使用無人機預設須取得搜查令，並明列緊急事故、訓練等例外情形。更重要的是，該法要求每個機構須於每年1月15日前向BCA申報所有出勤紀錄與計畫支出，由BCA每年6月彙整公布全州統計。這種強制透明機制為全美獨有，使明尼蘇達州成為唯一公開警用無人機帳目的州。

其他49州在公眾面前對帳本一無所知，而明州的數據已經證明一件事：透明化並沒有減緩無人機普及——反而在法律監視下，飛行架次翻了三倍。

DFR計畫在州內擴展

羅切斯特並非明州唯一採用DFR模式的城市。明尼通卡去年8月率先部署六架Skydio X10於四個消防站屋頂，啟動明尼蘇達州首個DFR計畫；布魯克林帕克市（Brooklyn Park）於11月批准與Skydio合作、金額達460萬美元的計畫；聖保羅市則在今年6月啟動後的頭四週，已累計472架次DFR飛行，顯示DFR模式在該州迅速擴展。

透明度與監督的困境

儘管數據透明，但更大的問題隨之而來：當無人機技術變得日常化、廉價化，監督能否保持有效？明尼蘇達州透過強制年度申報維持了透明度，但飛行次數暴增三倍的現象本身，也反映出技術已突破了成本障礙，進入大規模部署階段。道德必須凌駕於操控技術之上，而誰來監視監視者，仍是所有民主社會必須面對的根本問題。