2026世界盃全面禁飛：美國FAA祭出最高10萬美元罰款與聯邦刑事追訴

FAA將世界盃場館全面列為無人機禁飛區

美國聯邦航空總署（FAA）已將2026年FIFA世界盃所有比賽場館及周邊活動空間劃定為嚴格的「無人機禁飛區」（No Drone Zone）。在臨時飛行限制區（TFR）啟動期間，遭查獲違規飛行的無人機操作者，將面臨最高75,000美元的民事罰款、最高100,000美元的刑事罰金，以及可能的聯邦刑事起訴。

FAA早在今年稍早便於官方網站 faa.gov/fifaworldcup2026 公布安全計畫，最近一次更新為2026年3月4日。隨著6月11日在墨西哥城舉行的開幕賽日益逼近，FAA及其州與地方合作夥伴本週大幅加強了宣導力度。

禁飛範圍遠超場館本身

在FAA的定義中，無人機禁飛區意味著在TFR啟動期間，該空域及周邊地面範圍內禁止所有未經授權的無人機飛行，包括起飛和降落。禁飛區的範圍遠超場館佔地面積，涵蓋球迷嘉年華及官方活動空間。此規定適用於美國所有主辦城市，以及加拿大和墨西哥的比賽場地。

對於計畫在比賽期間於主辦城市附近飛行的飛行員，關鍵文件是TFR航行通告（NOTAM）。FAA通常會在每場賽事前三至五天，於 tfr.faa.gov 發布比賽日TFR通告，並附上標明實際水平與垂直限制範圍的圖示。未習慣查閱NOTAM的休閒飛行員，也可透過B4UFLY應用程式獲取相同資訊。

民事與刑事罰則雙軌並行

根據FAA的計畫，民事罰款最高可達每次違規75,000美元，刑事罰金上限為100,000美元。美國聯邦調查局（FBI）依據現行法律擁有聯邦反無人機權限，被授權在世界盃賽事期間使用專業緩解工具攔截並扣押無人機。對於嚴重違規行為，聯邦刑事起訴和立即逮捕均明確列為可能的執法手段。

這些罰則上限並非為賽事量身打造。75,000美元的民事罰款上限源自《2024年FAA再授權法案》，100,000美元的刑事罰金則反映現有聯邦航空違規的量刑標準。真正的改變在於執法速度——FAA近期在《聯邦公報》（91 FR 20578）上提交的DETER快速通道計畫，大幅縮短了從違規到收到執法函件的時間。

Part 107認證也無法豁免TFR限制

持有證照的遙控飛行員和擁有常態空域授權的操作者，在世界盃TFR啟動期間同樣不得在禁飛區內飛行。FAA對此立場毫不含糊：限制適用於所有人，在比賽期間，私有土地上的起降許可同樣受到嚴格執行。即使持有與場館TFR重疊的B類空域LAANC許可，也不構成抗辯理由。Part 107豁免和休閒飛行員授權均不享有任何例外。

背後是長達一年的反無人機體系建設

無人機禁飛區宣導活動，是自2025年底以來逐步組建的反無人機框架的公眾面向層級。基礎設施早已到位，目前進行的是針對觀眾和外地飛行員的威懾宣傳。

在這套體系背後，美國聯邦緊急事務管理署（FEMA）的反無人機補助計畫正向11個美國主辦州及國家首都地區挹注2.5億美元資金，其中密蘇里州單獨獲得1,424萬美元，用於箭頭體育場（Arrowhead Stadium）堪薩斯城賽事的安全部署。透過《2026年國防授權法》（NDAA 2026）立法通過的《更安全天空法案》（Safer Skies Act），首次在美國歷史上賦予經訓練的州和地方執法機關反無人機緩解權限。而川普政府去年10月宣布的5億美元國內反無人機計畫，則設定了所有資金來源的上限。

美國海岸防衛隊正在部署Parrot ANAFI USA無人機，執行新的國內反無人機任務，世界盃場地將作為首次實戰測試地點。華盛頓州國民警衛隊去年秋天已在Lumen Field進行模擬場館無人機攻擊演練。麻薩諸塞州仍在解決波士頓與吉列體育場（Gillette Stadium）之間的地理落差，以及FIFA球迷嘉年華地點尚未確定所衍生的協調問題。

關鍵觀察重點

整個反無人機體系的首次實戰考驗預計在6月6日當週到來，屆時FAA按照正常TFR通告時程，將會為6月11日的開幕賽及隨後的早期美國賽事發布飛行限制文件。值得關注兩個面向：

第一，球迷嘉年華的空域限制是否能提早發布，讓合法的Part 107商業操作者有足夠時間規劃繞飛路線。麻薩諸塞州的公共安全規劃人員已指出這是尚未解決的協調問題。

第二，DETER計畫究竟會被用作處理首次違規休閒飛行員的快速通道，還是作為對主辦城市內任何侵入行為的重型打擊工具。《聯邯公報》的措辭為FAA保留了兩種運用的空間。

此外，禁飛區告示是否真能嚇阻在場館外隨手拿出DJI Mini 4 Pro的一般觀眾，仍是未知數。FAA 2025年的執法報告顯示，幾乎所有被罰的操作者都未進行註冊且未持有證照——而這些人恰恰是最不可能在飛行前查看TFR圖示的族群。

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