西班牙AESA核准首張SAIL III貨運授權 CATUAV獲准在人口稠密區視距外飛行

西班牙里程碑：首張SAIL III貨運許可花落CATUAV

西班牙民航安全局（AESA）於6月30日正式核發該國首張SAIL III無人機貨運授權，獲准方為本地運營商CATUAV。這張許可證授權CATUAV駕駛瑞士製造商RigiTech旗下的Eiger 3無人機，在人口稠密區執行視距外（BVLOS）非危險品貨物運輸與配送任務。此舉為西班牙無人機物流開啟新篇章，也為歐洲其他成員國樹立了可複製的法規先例。

運營商與機型：成熟經驗的務實組合

CATUAV是一家專精於無人機系統研究、開發與工程服務的西班牙企業，此次獲批標誌著其研發成果從工程驗證轉向實際商業營運。而Eiger 3則由總部位於瑞士洛桑的RigiTech推出，該公司多年深耕歐洲飛行運營經驗，近期並與Volatus Aerospace合作擴大醫療無人機配送服務範圍。

Eiger平台採用固定翼垂直起降（VTOL）設計，可垂直起飛後轉換為翼式巡航飛行。機型規格包括最大載重3公斤（6.6磅）、最大航程100公里（62英里）、最長續航時間59分鐘，並標配緊急降落傘系統。這套降落傘配置並非選配，而是滿足歐洲法規的必要條件——在市鎮上空執行貨運飛行，運營商須證明無人機失控墜落時不會造成地面危害，降落傘系統正是使風險計算得以成立的關鍵緩解措施。

解讀SAIL III：從試驗到常態化的分水嶺

SAIL代表「特定保障與完整性等級（Specific Assurance and Integrity Level）」，是歐洲根據法規（EU）2019/947建立的SORA風險評估方法論中的核心風險架構。等級從I到VI，數字越高代表作業風險越大，對運營商在設計驗證、人員培訓至維護程序的舉證要求也越嚴格。

SAIL III正是無人機操作從「展示飛行」邁入「物流服務」的分水嶺，涵蓋在人口稠密區執行視距外飛行等中風險任務——這正是貨運網路服務真實客戶所需的作業類型。此次授權僅涵蓋非危險品，這是貨運授權的標準第一步，危險品運輸屬於更嚴格的另一法規類別。

歐洲進度緩慢，但正建立可複製的標準

西班牙民航局在推進歐洲法規架構上動作迅速。當歐洲航空安全局（EASA）推出SORA 2.5方法論時，AESA是第一個為農業植保作業發布國家專屬方案的成員國。然而城市貨運的常設授權耗時更久，CATUAV最終成為率先跨越終點線的運營商。

就在西班牙核發首張授權的同一週，美國Zipline與Wonder宣布將於2027年1月起為德州逾100個地點提供無人機餐點配送，Zipline單家公司累計商業飛行里程已突破1.35億英里、完成250萬次配送。對比之下，歐盟第四大經濟體西班牙才剛批准第一架商業貨運無人機，進度明顯遜色。

美國的快速擴張有強大政策引擎支撐——2025年6月行政命令要求FAA將視距外飛行常態化，隨後飛行審批閘門持續敞開。相比之下，歐洲監管機構的精力分散，近日EASA提議將無人機登記門檻降至100公克，惠及百萬計業餘使用者，但商業貨運所在的高空領域卻只能一張授權、一張授權地緩慢推進。

緩慢但深度：法規標準化的優勢

這種對比令人刺痛，但需放在脈絡中理解。SAIL III授權不是一次性試驗計畫，而是可複製的法規範本。SORA在EASA成員國之間具有一致性，CATUAV在西班牙建立的安全論證與合規框架，將強化下一個國家、下一位運營商申請時的論據。歐洲首飛較慢，但走向標準化的速度更快，一旦標準確立，後續核批應能加速。

問題在於，標準化能否在市場失去耐心之前到來。歐洲運營商眼睜睜看著美國貨運網路與零售巨頭、餐飲平台簽約，而自己的申請文件卻在審核佇列中等待數年。西班牙AESA未公布後續授權時間表，過往記錄也建議保持謹慎。一張許可證並不構成產業——它只是一個「長什麼樣子」的具體範例，而具體範例正是讓遲緩的監管機構加快腳步的方式。

值得注意的是，Eiger能獲城市授權，降落傘系統居功至偉——歐洲法規拒絕讓失控墜落的飛行器懸於人群之上。同一週，美國紐約警察局的Skydio X10在布魯克林世界盃人群旁幾英尺處墜落起火，既無降落傘，事後也未停飛。一個系統在起飛前就將失敗成本內化；另一個則在衝擊發生後才道歉。