Amazon Prime Air 退出美國最大無人機倡議組織 因安全理念出現「根本性分歧」

Amazon Prime Air 與商業無人機聯盟決裂

Amazon 旗下無人機配送業務 Prime Air 已正式退出美國規模最大、最具影響力的無人機倡議組織——商業無人機聯盟（Commercial Drone Alliance，CDA），原因是雙方在安全議題上存在「根本且無法調和的分歧」。

根據《FLYING》雜誌取得的信函內容，此次退出源於雙方對美國聯邦航空總署（FAA）極具影響力的 Part 108 法規提案持截然不同的立場，該提案涵蓋超視距飛行（BVLOS）操作的相關規定。

爭議核心：偵測與避讓技術

Prime Air 全球法規、基礎設施暨擴展總監 Matt McCardle 在辭去 CDA 董事職務的同時致函表示：「經過廣泛對話後，很明顯 CDA 在商業無人機產業面臨的最關鍵安全問題上所持立場，與 Prime Air 的核心安全原則不相容。」

爭議核心在於一項要求無人機配備「偵測與避讓」（Detect and Avoid，DAA）技術的規定，使其能夠偵測並閃避有人駕駛飛行器。

Part 108 提案將擴大 BVLOS 操作範圍，意味著更多飛行任務將在無人直接目視監控無人機的情況下進行。為防止碰撞，FAA 提議在 B 類和 C 類空域或人口密集區域飛行時，Part 108 無人機必須具備偵測「非合作飛行器」的 DAA 能力——所謂非合作飛行器，是指未透過 ADS-B Out 或其他電子識別系統廣播位置、速度等資訊的航空器。

FAA 也曾考慮要求所有在 500 英尺以下飛行的有人駕駛飛行器強制裝設 ADS-B Out，但最終認為成本和可靠性問題使其不切實際。

兩大陣營對峙

CDA 立場： CDA 支持對 500 英尺以下的有人駕駛飛行器實施 ADS-B 強制要求，如此一來偵測非合作飛行器的 DAA 系統便不再必要。CDA「強烈建議」移除非合作飛行器 DAA 要求，理由之一是成本——其成員估計，安裝雷達系統以符合該規定，每平方英里覆蓋範圍的成本可能高達 1,000 至 30,000 美元。

CDA 在週六的聲明中強調，其成員「迄今已安全完成數百萬次無人機操作」，主張對非合作飛行器 DAA 的強制性要求並無必要。

Amazon 立場： Prime Air 認為僅依賴 ADS-B 只是部分解決方案。McCardle 寫道：「無人機與有人駕駛飛行器碰撞的風險並非理論性的，而是在依賴單一電子偵測層的空域系統中可預見的後果——而該系統向來要求冗餘設計。」

Prime Air 引用了兩起實際事件，表示其 DAA 系統曾避免與未廣播位置的有人駕駛飛行器發生碰撞（其中一起案例中，該飛行器依法應廣播位置卻未執行）。公司指出，若無該系統介入，可能已造成「災難性的安全後果，包括人員傷亡」。

航空界的反應

美國飛機所有人暨飛行員協會（AOPA）強烈反對將裝設 ADS-B 的負擔轉嫁給有人駕駛飛行器。AOPA 更進一步主張無人機應具備 ADS-B In 功能，並表示：「僅因無人機的 DAA 能力太昂貴、太重或太耗能，就要求通用航空飛行器裝設可靠性未知的識別技術，這是極度不公平且不安全的。」

AOPA 還指出 ADS-B 系統在低空飛行時可靠性不足。美國運輸部近期也在政府問責署（GAO）的報告中警告，該技術「並非為應對進入空域的大量無人機而設計，可能導致訊號問題」。

Amazon 自身也非完美

值得注意的是，Amazon 自家的 DAA 系統也並非毫無瑕疵。今年 2 月，其一架無人機在德州撞上公寓大樓，數月前另一架曾擦撞網路線纜。AOPA 特別以 Prime Air 的 DAA 系統作為技術尚未成熟的證據，引用了 2025 年在亞利桑那州兩架無人機在數分鐘內先後撞上同一起重機吊臂的事件。

產業分裂

Amazon 的退出在無人機配送產業中劃出一道分界線，使 Prime Air 與競爭對手 Zipline、Dexa 及 Alphabet 旗下的 Wing 分道揚鑣——後三者均為 CDA 成員。CDA 同時也代表 Skydio、Brinc Drones、Merlin Labs 等軍事及公共安全無人機開發商。

Amazon 指控 CDA 在安全問題上走捷徑，並在信中強調：「Amazon Prime Air 的營運經驗證明了相反的結論：非合作飛行器偵測與避讓技術不僅可以實現，更是通往國家空域系統所要求、公眾所應得之高安全水準的必經之路。」

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