英國民航局更新SORA實施指引，新版AMC與GM明確地面風險與圍控要求

英國民航局強化SORA框架實施指引

英國民航局（CAA）於本月發布ORS9 Decision 60文件，針對英國採納的《Regulation (EU) 2019/947》進行了全面的指引更新。此次更新的核心目標是精煉「可接受合規方式」（AMC）與「指導材料」（GM），進一步支援UK SORA框架在實踐中的一致性實施。

英國民航局表示：「此次更新精煉了AMC1第11條，並強化附件A、B及E，進一步釐清證據要求、方法論以及完整性與保證要求。這將提升申請提交的品質與可追溯性，減少可避免的不符合事項，並支援對運營商及民航局而言比例合宜、結果一致的審查結論。」

附件A：與國際標準對齊並新增速度限制方案

附件A已與JARUS Annex A v2.5（聯合無人航空系統工作小組標準）實現內容與措辭對齊，確保英國規範與國際最佳實踐保持同步。其中最重要的新增內容是「降低最高速度作業」章節，允許申請人透過軟體或機械方式強制執行操作速度限制，以此降低無人機的「固有地面風險等級」（Intrinsic Ground Risk Class），從而簡化審批流程。

GM1第11條附件A的更新重點包括：

• 新增宣告式方法指引：簡化低風險場景的申請流程
• 更新協議合規基礎方法：強化操作人與民航局的溝通機制
• 新增合規證據方法說明：為複雜運營提供明確的舉證路徑
• 建立三種方法對比表：幫助申請人快速判斷適用方法
• 增列證據收集與保存指引：確保申請資料的完整性與可追溯性
• 補充固有地面風險足跡記錄方式：提供量化評估的標準
• 提供飛行體積與應急體積計算方法：精確定義運營空間邊界
• 新增視距內（VLOS）與視距外（BVLOS）最大距離判定指引：理清兩類運營的邊界條件

附件B：系統性完善地面風險緩解措施

第11條附件B的更新填補了地面風險緩解措施在前版本中的空白。英國民航局首次為所有地面風險緩解措施提供完整的可接受合規方式與指導材料。

主要更新內容包括：

• 無人機穿透衝擊計算：新增AMC規定如何評估無人機對建築結構的穿透能力，並提供M1A分析範例
• 技術性人員偵測手段（M1C）：認可業界標準，規定何種偵測技術可被接受
• 降落傘與飛行終止系統（M2）：認可降落傘、飛行終止系統（FTS）等被動與主動安全裝置，並提供評估關鍵區域的計算方法
• 詳盡應用範例：每項地面風險緩解措施均附有具體案例，便於申請人理解與應用

這些更新使得不同規模與技術能力的運營商都能找到符合自身條件的合規路徑。

附件E：無繫留圍控的技術認可與分級要求

第11條附件E針對無繫留圍控（Untethered Containment）進行了重大完善，為首次提供完整的可接受合規方式與指導材料。

核心更新特點包括：

• 業界共識標準的認可：正式認可飛行終止系統、地理圍欄（geo-caging）等現代無人機安全技術
• 相鄰區域緩解措施：允許在相鄰區域採取有效緩解措施時降低無繫留圍控本身的要求，增加方案靈活性
• 定性與定量雙軌合規：提供定性描述與定量計算兩種舉證方式，滿足不同類型運營的需求
• 分級審批要求：低度圍控僅需宣告（declarative），中度圍控採協議合規基礎（agreed basis），降低中小型運營商的審批成本
• 應用範例與清單：提供具體案例，指導申請人如何規劃與驗證無繫留圍控方案

政策意義與預期效果

此次更新反映了英國在SORA框架實施三年多來的經驗積累。通過系統性補齊指引空白、引入國際標準對齊、提供多元合規路徑，英國民航局期望達成三大目標：

1. 提升申請品質：更詳盡的要求與示例將減少申請人的理解偏差，降低返回修改率
2. 加快審查效率：統一的評估方法與認可的業界標準將加速民航局的審核決策
3. 支援創新應用：靈活的合規框架為固定翼、垂直起降等新型無人機提供發展空間

完整文件已在英國民航局官方網站發布，可供全球無人機運營商、製造商與認證機構參考。