加拿大安大略省禁止省警使用中國製無人機執行敏感任務，並規劃全面淘汰中國硬體

安大略省宣布分階段禁用中國製無人機

加拿大安大略省公共與商業服務暨採購部（Ministry of Public and Business Service Delivery and Procurement）於 2026 年 5 月 20 日宣布，將禁止安大略省警察局（OPP）在高度敏感行動中使用中國製無人機，並開始逐步淘汰省政府更廣泛使用的中國製硬體設備。

新聞稿並未直接點名大疆（DJI），但 DJI 正是加拿大公共安全無人機機隊中占主導地位的中國製造商。此次公告採用的理論風險論述，與佛羅里達州 2023 年的禁令及加拿大皇家騎警（RCMP）2025 年 12 月對自身機隊的限制如出一轍。

公共與商業服務暨採購部部長 Stephen Crawford 將此舉定位為保護省級資料免受「惡意行為者」侵害。公共安全廳長 Michael Kerzner 則表示，此政策旨在平衡警方使用「現代可靠工具」的需求與外國技術帶來的安全及隱私疑慮。安大略省將在未來數週內與業界利害關係人協商，依據 2025 年 12 月通過的《買安大略法》（Buy Ontario Act）尋找替代方案，包括來自加拿大及安大略本地製造商的產品。

兩階段限制策略

安大略省的限制措施分為兩個階段推進：

• 第一階段（即刻生效）： 禁止在省政府定義為「高度敏感」的 OPP 任務中使用中國製無人機。
• 第二階段： 在省政府所有無人機使用範圍內逐步淘汰中國製設備，時程取決於替代方案的確認進度，而非固定日期。

根據部會新聞稿，安大略省目前將無人機用於執法、緊急管理、野火監控、道路橋梁巡檢及環境監測等用途。公告並未說明哪些 OPP 任務屬於「高度敏感」類別，也未提供成本估算、替換清單或採購時程。

安大略省警方多年來已公開部署 DJI 設備：圭爾夫警察局（Guelph Police）使用搭載熱成像及雙喇叭探照燈模組的 DJI Matrice M30T 執行失蹤人口搜尋及戰術任務；OPP 自 2013 年起便使用無人機進行車禍重建及搜救作業。

此次淘汰語調與聯邦層級的先例一致。加拿大皇家騎警於 2025 年 12 月將旗下 973 架中國製無人機限制於非敏感任務使用，而非全面停飛。RCMP 估計全面替換成本超過 3,000 萬加幣（約每架 35,000 加幣）。安大略省的公告並未提出自身省級機隊的類似估算數字。

論據基於中國法律，而非已發表的安全分析

省府新聞稿援引的是理論上的法律風險，而非已記錄的實際事件。新聞稿指出：「依據現行中國法律，在中國註冊的公司可能被要求揭露資料，即使該資料儲存在境外。」並據此推論中國製無人機「可能存取或儲存敏感資訊」。

這項法律疑慮確有其根據。中國 2017 年《國家情報法》要求中國組織與公民支持國家情報工作，2021 年《資料安全法》則對中國企業施加跨境資料揭露義務。包括加拿大通信安全局（CSE）在內的西方情報機構，已多次將此法律架構列為任何中國總部技術供應商的結構性風險。

然而，安大略省的新聞稿中缺少的關鍵環節是：將結構性法律疑慮轉化為針對特定無人機型號的已記錄漏洞發現。新聞稿未引用任何已發表的安全分析報告、安大略或 OPP 無人機資料外洩的實際事件，或來自加拿大運輸部或通信安全局的技術評估。

同樣的缺口也出現在佛羅里達州 2023 年的 DJI 禁令中——該禁令銷毀了價值約 2 億美元的功能正常公共安全無人機，卻僅撥出 2,500 萬美元用於替換。原本應由南佛羅里達大學發表的安全分析報告最終從未公開。被沒收的佛州無人機中，超過 500 架最終被移交給美國特種作戰司令部，在 Camp Blanding 基地充當霰彈槍射擊靶。安大略省正使用同樣的理論揭露法論據，卻未提出自身的安全評估。

「買安大略」政策是另一半推力

Crawford 部長的聲明將安全論述與明確的產業政策掛鉤：

「禁止政府使用和未來採購中國製無人機，是我們保護安大略省並更充分利用加拿大世界級無人機製造業的又一重要步驟。」

然而，「世界級」的定位與該省即將面對的公共安全採購市場現實並不相符。加拿大的無人機製造基礎仍處於新興而非成熟階段，目前沒有任何加拿大製造商能以相當的價格、酬載能力或熱成像性能，提供與 DJI Matrice 4T 或 Matrice 30T 完全對等的替代產品。

部會明確將此限制與《買安大略法》掛鉤，該法已於 2025 年 12 月 11 日獲得皇家批准，是安大略省應對美國關稅壓力的措施之一。安大略省供應署執行長 James Wallace 表示，目標是創造「更多與值得信賴的本地夥伴合作的機會」。

目前最接近的本土替代方案是美國 Skydio 的 X10，已透過 Axon Enterprise 在美國警察部門大量部署，但 Skydio 是美國品牌而非加拿大品牌。加拿大 Volatus Aerospace 於 2025 年 10 月宣布在蒙特婁米拉貝爾設立 200,000 平方英尺的製造設施，為加拿大武裝部隊和北約夥伴生產無人機，但該產能定位於國防而非省級公共安全。OPP 及省級機構所需的替代市場，在規模和價格上尚未達到目前服役硬體的水準。

三項先例與一筆代價紀錄

安大略省新聞稿列舉了三項先例：加拿大武裝部隊、加拿大皇家騎警及美國聯邦通信委員會（FCC）。三者均已採取措施限制中國製無人機，其中 FCC 於 2025 年 10 月投票通過授予自身追溯性撤銷被列入管制名單公司設備授權的權力。

然而新聞稿未提及的是這些先例已記錄在案的成本代價。佛羅里達州停用了價值 2 億美元的功能正常公共安全無人機，卻僅能籌措 2,500 萬美元的替換經費。RCMP 承認難以負擔 3,000 萬加幣的機隊替換費用。佛羅里達、密西西比、田納西、德克薩斯、阿肯色及猶他等州的中國無人機限制令，起初都使用了與安大略省如今相同的理論風險語言。

編輯觀點

過去三年來，這個模式不斷重複：西方政府援引中國揭露法的理論風險，宣布限制中國製無人機，卻不發表任何針對特定平台的安全分析，並將政策與產業採購推動掛鉤。佛羅里達州 2023 年如此，RCMP 2025 年底如此，安大略省今天亦然。

安大略省此次公告中值得關注的是其異常坦率的產業政策定位——Crawford 的聲明直接將禁令與加拿大無人機製造業掛鉤。但本次公告仍留下三個關鍵未解問題：

1. OPP 任務中「高度敏感」的具體涵蓋範圍為何？
2. 替換預算為多少？哪家加拿大或安大略製造商能以相當成本提供 DJI Matrice 的同級替代品？
3. 更廣泛的淘汰計畫是否延伸至非 OPP 體系、目前使用 DJI 設備執行搜救及車禍重建的安大略市警機關？

未來數週的產業協商能否產出公開的替換清單和機隊成本估算，將決定安大略省是步佛羅里達的後塵陷入同樣的證據缺口，還是另立新標準。

資料來源：安大略省政府新聞稿、CP24 Chris Fox 報導。

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