英國皇家海軍第一海務大臣堅持：混合艦隊別無選擇，無人系統已成現代戰場決定性力量

英國皇家海軍第一海務大臣：混合艦隊是唯一出路

英國皇家海軍（Royal Navy, RN）第一海務大臣兼海軍參謀長 Gwyn Jenkins 上將明確表示，皇家海軍若要在北大西洋和北極高緯度地區取得足夠的殺傷力、生存力、持續力與兵力規模，就「別無選擇」，必須全面轉向以無人與自主系統為核心的混合艦隊。

站在十字路口的皇家海軍

5 月 19 日，Jenkins 上將在法恩堡舉辦的「2026 年國防領袖聯合海軍活動」（CNE 2026）大會上發表主題演說時警告，傳統的兵力設計已無法滿足應對俄羅斯水面及水下部隊挑戰所需的能力。

「我們正站在一個分岔路口，現在做出的決定將對皇家海軍、乃至國家安全與繁榮產生深遠且持久的影響，」他說。「維持現有的能力已經不夠好了，再也不行了。」

混合海軍概念

「混合海軍」（Hybrid Navy）是皇家海軍向 2025 年《戰略防衛評估》提出的核心主張，設想將有人操控、無人操控與日益自主化的艦艇、潛艇及飛行器整合為統一作戰力量。新模式不再將能力集中於少數高成本平台，而是將感知（sense）、決策（decide）、打擊（effect）、連結（connect）、搭載（host）和賦能（enable）等功能分散到多個互聯平台上。

支持者認為，這種方式能以同樣的預算提供更強大的能力、增加兵力規模與火力，並為指揮官提供更靈活、更具韌性的作戰選項。

三大「大西洋系列」核心任務

皇家海軍計畫以混合海軍支撐三大核心任務：

• 大西洋堡壘（Atlantic Bastion）：透過部署新型反潛作戰能力、自主水下系統及多層感測網路，保護持續海上核嚇阻力量與關鍵國家基礎設施。
• 大西洋之盾（Atlantic Shield）：代表海軍對整合防空與飛彈防禦的貢獻。
• 大西洋打擊（Atlantic Strike）：從海上實施兵力投射的手段。

烏克蘭經驗的啟示

Jenkins 上將指出，這項轉型深受烏克蘭在黑海取得成功經驗的啟發與影響，標誌著皇家海軍果斷擺脫追求「更大更貴平台」的過時思維。

「我們正從以傳統平台為中心的模式，轉向將能力分散於更廣泛、更具生存力的資產組合之中，」他表示。「模組化、互通性、可互換性和數位連通性必須成為常態而非例外。皇家海軍的核心功能——感知、理解、決策與行動——必須在有人與無人系統之間協調運作。這將恢復皇家海軍數十年來所欠缺的東西：可快速擴展與適應的兵力規模。」

英國皇家海軍公布了由海軍設計夥伴小組開發的早期大型無人水面載具（USV）概念設計圖，用以展示混合海軍願景。（皇家海軍/Crown Copyright）

回擊質疑者

面對軍內外的批評聲浪，Jenkins 上將強硬回應：「我們沒有時間遷就犬儒主義者或傳統派，因為自主系統已經在實戰中改變了戰爭的本質——烏克蘭和中東的戰事就是明證。」

「事實上，我要說得更直接：無人機與自主系統已迅速成為現代戰場上最具主導性和決定性的因素。」

他透露，在全海軍級別的混合戰爭兵棋推演中，混合模型相較於現有艦隊取得了顯著提升：

• 戰鬥兵力大幅增加
• 為指揮官提供更多靈活性與戰術選項
• 飛彈容量提升至三倍，達到在北大西洋贏得對抗所需的水準
• 在嚇阻、航母打擊群、兩棲打擊群及整合防空飛彈防禦等方面，應變整備度顯著改善

荷莫茲海峽將首次展示混合海軍

Jenkins 上將補充，目前正為荷莫茲海峽行動準備的兵力包——包括自主水雷反制系統和在「蜂巢計畫」（Project Beehive）下快速採購的 Kraken 無人水面載具——將提供混合海軍實戰運用的首次展示。

「當你可能同時面對快速近岸攻擊艇、水雷和水下威脅，而且是在全球最狹窄、最擁擠的咽喉要道之一，大規模部署自主與無人感測器及效應器的能力，顯然具有明確的作戰優勢，」他說。

呼籲產業界攜手合作

Jenkins 上將也強調與產業界建立更緊密夥伴關係的必要性：「支撐混合海軍的技術——先進通訊、人工智慧、自主系統、現代製造——絕大部分由商業世界以商業速度驅動。」

他呼籲採購模式必須改變：

• 從多年期採購模式轉向反覆螺旋式開發
• 營造商用與機密技術並行發展的環境
• 讓人才在海軍、產業界和學術界之間更自由地流動

「英國有關鍵機會在這一領域取得領先地位、建立可信的能力，並成為世界領先的出口國，但要建立這種可信度需要速度，而這需要我們共同以不同方式進行採購，」Jenkins 上將總結道。

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