俄羅斯無人機首次擊中北約成員國羅馬尼亞公寓大樓，造成平民受傷

俄羅斯無人機首度擊中北約國家民宅

在一起前所未見的事件中，一架俄羅斯自殺式無人機偏離航線闖入羅馬尼亞領空，撞擊一棟住宅大樓並造成平民受傷。儘管俄羅斯無人機飛入北約領空的事件（無論是意外或蓄意）已成為烏俄戰爭的常態現象，但此次事件標誌著一個重大里程碑，其後續影響仍待觀察。

事件經過

這架俄羅斯無人機是一波隔夜攻擊烏克蘭行動中的一部分。它偏離航線闖入羅馬尼亞領空，最終墜毀在東部城市加拉茨（Galați）多瑙河畔一棟住宅大樓的屋頂。羅馬尼亞國防部評估，該無人機原本的目標是河岸邊境附近的數個烏克蘭目標之一。

一名北約高階官員向媒體證實，北約確實偵測並追蹤到了這架俄羅斯無人機，但它進入羅馬尼亞領空僅數分鐘便撞上了公寓大樓。「必須了解的背景是，你所面對的是一個以接近時速200公里（124英里）的速度飛越人口密集區域的物體，而且距離邊境不到15公里（9英里）。儘管如此，我們正在評估還能做些什麼來優化羅馬尼亞和北約的感測器與攔截系統網路，以安全消除此類威脅，」這名官員補充道。

烏克蘭總統證實為沙赫德型無人機

烏克蘭總統澤倫斯基表示，這架沙赫德（Shahed）型無人機是俄軍對與羅馬尼亞接壤的敖德薩地區發動攻擊的一部分，目標是民用貨櫃船。自2023年夏季以來，俄羅斯就展開了大規模使用無人機攻擊多瑙河上烏克蘭港口及相關設施的行動。根據基輔方面的說法，當晚在更廣泛的黑海地區，有三艘懸掛外國旗幟的商船遭到攻擊，其中一艘是土耳其籍的「Ant」號散貨船，當時正從敖德薩駛往土耳其。

撞擊引發了火災，造成兩人受傷，並迫使多位住戶緊急疏散。

為何未能擊落？

羅馬尼亞國防部表示，該無人機在進入羅馬尼亞領空後已被雷達追蹤。為此，兩架羅馬尼亞空軍F-16戰鬥機和一架武裝IAR-330 SOCAT直升機緊急升空。

然而，關於為何未能擊落這架無人機，各方說法不一。羅馬尼亞國防部表示，參與任務的飛行員在整個警戒期間均獲授權攔截目標。羅馬尼亞總統尼庫索爾·丹（Nicușor Dan）則表示，不開火的決定是因為「不具備在不大幅增加平民安全風險的情況下摧毀目標的條件。」

也有報導指出，攔截機抵達現場時為時已晚，或是指揮鏈中批准交戰的程序耗時過長，不過這與國防部的說法明顯矛盾。

外交風暴

無論如何，羅馬尼亞當天召見了俄羅斯大使，譴責莫斯科的「不負責任的升級行為」。

羅馬尼亞外交部長歐安娜·佐尤（Oana Țoiu）在X平台上寫道：「我們將正式通報俄羅斯聯邦的這種不負責任行為對兩國外交關係的後果，以及歐洲層面制裁方案的後續步驟。」

羅馬尼亞總統表示，他已指示外交部準備一套針對羅馬尼亞與莫斯科關係的措施，「與這一極其嚴重的局勢相稱。」

法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅（Jean-Noël Barrot）也表示譴責：「我要譴責俄羅斯這一不負責任的行為」，並強調該無人機攻擊的是「一個歐盟和北約成員國。」

北約發言人譴責「俄羅斯的魯莽行為」，表示聯盟將加強對包括無人機在內的所有威脅的防禦。聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）則呼籲加強外交斡旋、立即降級局勢，並實現「全面且無條件的停火」。

北約反無人機能力不足的困境

羅馬尼亞已要求北約加速移交反無人機裝備，以防止類似事件再次發生。

羅馬尼亞目前已部署多層北約及北約相關防空基礎設施，但大多是針對彈道飛彈和傳統飛機設計的，而非用於攔截大量低空、低速的沙赫德型無人機。

現有防空能力包括德韋塞盧（Deveselu）的陸基神盾系統（Aegis Ashore），這是該地區最重要的北約飛彈防禦設施，由美軍操作，配備SM-3攔截飛彈。羅馬尼亞也操作愛國者PAC-3系統，雖然對飛機和巡弋飛彈有效，但用於日常無人機攔截成本過高。

此外，該國還輪流駐紮北約戰鬥機空中警察分遣隊。目前，英國皇家空軍的颱風戰鬥機正在羅馬尼亞執行「比洛克西行動」（Operation Biloxi）任務。

歷史回顧與未來因應

這並非俄羅斯無人機首次侵犯羅馬尼亞領空。2023年9月和10月曾在羅馬尼亞邊境附近發現無人機殘骸；同年12月，部署在羅馬尼亞的北約戰鬥機曾緊急升空應對無人機入侵事件，其中一架無人機在羅馬尼亞境內爆炸，但並非被擊落。此後還發生過多次俄羅斯無人機入侵事件，但未曾造成人員傷亡。

羅馬尼亞此前已將烏克蘭邊境沿線的禁飛區擴展至羅馬尼亞境內最多20英里、高度4,000英尺的範圍，用以嚇阻俄羅斯無人機蓄意進入其領空。

北約一名高階官員證實，一架北約E-3A哨兵空中預警暨管制系統（AWACS）飛機已於當日起飛，以提升空域態勢感知。該官員還表示，避免類似事件再次發生的一個方案是將MEROPS反無人機系統部署到羅馬尼亞，納入北約指揮管制體系。

「另一個方式是羅馬尼亞和其他盟國繼續透過東翼嚇阻倡議（Eastern Flank Deterrence Initiative）採購更多裝備，將感測、決策和精準打擊整合為一個具韌性的縱深防禦概念，」該官員補充道。

MEROPS反無人機系統最初在烏克蘭使用，後來也被部署用於保護美軍免受伊朗沙赫德-136彈藥的攻擊。MEROPS是一種小型、相對低成本的無人機，專為攔截遠程單程攻擊無人機而設計。

隨著羅馬尼亞民宅遭到撞擊、平民受傷，這起事件可能進一步推動在羅馬尼亞及北約東翼其他國家更全面部署反無人機能力。

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