英國防部長：無人機可支撐當前海上作戰，打造未來「千艦海軍」

英國防部長：無人機系統是建構「千艦海軍」的核心基礎

英國國防部長盧克·波拉德（Luke Pollard）表示，透過大規模擴充海事無人系統（Maritime Uncrewed Systems, MUS），英國應對海上「真實世界」威脅的能力將獲得顯著提升，而這些無人系統將構成未來可能發展為「千艦海軍」的主要組成部分。這類無人系統在反制現實威脅方面的成效已經顯而易見，包括在保護英國與北約關鍵海底基礎設施（CUI），以及在荷莫茲海峽護航計畫中的應用。

波拉德在2026年5月於英國法恩堡（Farnborough）舉行的聯合海軍大會（CNE26）上指出：「戰略防禦評估（SDR）指示英國在將無人系統納入軍事力量結構與作戰方面，必須加快速度、走得更遠。」

「我們知道海軍領域的威脅正在加劇，」這位部長補充道。

俄羅斯威脅升級

波拉德特別點出俄羅斯海軍在英國水域周邊的活動——英國政府今年稍早表示，相關活動自2024年以來已增加30%。波拉德指出，俄羅斯的隱蔽行動包括潛艇、水面艦艇及「揚塔爾號」（Yantar）等偵察船的作業，這些船隻經常在英國海底基礎設施節點附近徘徊。

「他們這麼做，是因為知道我們的經濟依賴於透過海底電纜傳輸的能源與資訊；他們知道，若能破壞或威脅這些電纜，就可以將其作為對抗西方的『灰色地帶』戰術的一環，」波拉德解釋道。「這就是為什麼我們正在加強海底電纜的保護工作。」

無人系統實戰部署

在國家層面，英國已採購並部署了RFA「普羅修斯號」（RFA Proteus），這是一艘商用離岸支援船，被改裝為專用的海底基礎設施安全平台，搭載無人系統以提供水下監視能力。例如，「普羅修斯號」在2024年11月即已與其他英國海軍資產一同部署至西南方海域，以阻止「揚塔爾號」的活動。

在多國合作層面，北約「波羅的海哨兵」（Baltic Sentry）強化警戒行動已在空中、水面及水下海事領域部署無人系統，以提供監視能力並蒐集數據，建立共享作戰態勢圖。其中，無人水面載具（USV）憑藉快速部署至事件現場的能力，大幅縮短了反應時間。英國作為十國「聯合遠征軍」（JEF）的框架領導國，正與成員國共同建構海底基礎設施的嚇阻與反應能力，近年來JEF的海上特遣部隊已聚焦於北大西洋海底基礎設施安全。

波拉德表示，與盟國合作，英國「將研究如何提升監測能力，以及如何增強保護和理解水下環境威脅的能力。」

「如果我們做對了，不僅能擁有更安全的海底電纜⋯⋯還能有更穩固的經濟，以及對俄羅斯更強大的嚇阻力，」部長補充道。

荷莫茲海峽任務

「海事自主技術對我們在荷莫茲海峽的工作也是一個巨大的機遇，」波拉德繼續說道。

儘管英國並未參與最近的波灣衝突，但英國已與法國聯手領導一支多國部隊，旨在條件許可時維護通過荷莫茲海峽的商業航運自由。在今年2月底至4月初的美國/以色列對伊朗戰爭期間，伊朗以水雷威脅及對商船使用飛彈和無人機的方式封閉了海峽。儘管美國與伊朗正試圖將目前的停火延長為長期和平協議，海峽目前仍處於封閉狀態。

5月初，英國皇家海軍與法國海軍開始從東地中海向紅海及更東方部署兵力，預先部署資產以支援荷莫茲海峽任務。這些資產包括英國皇家海軍的45型防空驅逐艦，以及法國海軍的「戴高樂號」航空母艦打擊群。

英國還準備了目前在地中海作業的RFA「萊姆灣號」（RFA Lyme Bay）輔助艦，使其作為反水雷（MCM）「母船」部署支援此任務。該艦搭載無人水面載具（USV）與無人水下載具（UUV）以因應水雷威脅，並配備指揮管制能力，作為任務指揮節點。

英國已為潛在的荷莫茲海峽任務準備了以無人系統為重點的資金方案。波拉德表示：「上週，我們宣布了一項1.15億英鎊的新無人艦艇採購方案，以支援多國任務。」

「千艦混合海軍」願景

波拉德解釋了這項投資如何展現英國皇家海軍在新興「混合海軍」力量結構中整合有人與無人平台的方向。他指出，僅在幾年前，人們預期這類任務會由有人平台來執行。「這種變革的速度確實令人振奮，」他補充道。

波拉德說明，皇家海軍的發展方向正直接朝向「混合」力量結構邁進，而這種結構可以成為建構「千艦海軍」的基礎。「我希望我們擴大海軍規模，但我希望其中大多數平台是無人的，」他說。雖然轉型需要時間，但「混合海軍」的目標已在戰略防禦評估、國防工業策略及即將出台的國防投資計畫中明確揭示。

「長期以來，我們一直被困在以有人平台數量來衡量國力的思維框架中，」波拉德說。「我希望我們擴展思維——同時擴大我們的殺傷力和嚇阻力。」

「『混合海軍』是一個在更多海域擁有更多海軍存在的機會；是增強殺傷力、部署更多能打擊空中、水面和水下威脅的效應器的機會；也是關於更強的嚇阻力，以及在必要時更強的作戰能力，」波拉德繼續說道。

分析觀點

美國海軍過去曾設定大規模力量結構的發展目標。1980年代雷根政府時期，美國海軍的目標是「600艦海軍」，以滿足第一版「美國海洋戰略」的需求。2000年代初期，時任美國海軍作戰部長邁克爾·乘倫上將（Admiral Michael Mullen）提出「千艦海軍」概念，但那並非國家層級的有人平台目標，而是一個多國集體概念，旨在建構全球海洋安全存在。

英國皇家海軍目前的有人艦艇力量結構非常精簡，即便英國確實有長期重建潛艇和水面艦艇規模的計畫。因此，「千艦海軍」的目標非常倚重無人平台作為這一「混合」力量結構的主體。皇家海軍已在發展要求大規模部署無人系統的作戰概念，例如在其「大西洋堡壘」水下作戰概念中，第一階段「大西洋網」——目前正在進行採購與能力開發——目標是透過整合數百架UUV來擴展感測能力。

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