中國無人機壟斷美國農業市場，楊格參議員推廣印州測試場面臨尷尬矛盾

政策野心與市場現實的裂隙

美國印第安納州共和黨參議員托德·楊格（Todd Young）於6月8日蒞臨布特勒維爾普渡大學東南農業中心，出席由印第安納州噴藥無人機協會舉辦的教育示範日，近距離觀看農業噴藥無人機升空作業。楊格借此機會宣傳該州新落地的聯邦無人機測試場，表示「無人機對印第安納農業產業持續發揮關鍵作用，新設測試場將確保我們的無人機生態系統能滿足產業日益成長的需求。」他在今年冬天聯合州內國會代表團推動該測試場申請，最終於2026年1月獲得FAA正式指定。

然而現場停機坪上的景象卻揭露了一個尷尬的真相：飛行的農業噴藥無人機幾乎清一色是中國製造。根據密西根州立大學研究，DJI在美國農業噴藥無人機銷售中佔約80%，極飛（XAG）等其他中國品牌瓜分剩餘份額，本土廠商僅佔極小比例。一場滿是DJI Agras系列無人機的示範活動，與聯邦政府「脫離中國無人機依賴」的戰略目標形成了微妙但刺眼的對比。

測試場的軍事基因

2026年1月8日，聯邦航空總署（FAA）正式指定印第安納州經濟發展公司與奧克拉荷馬州喬克托族為新的無人機系統（UAS）測試場，成為全國第八、第九個測試場地。交通部長肖恩·達菲（Sean Duffy）在發布聲明中明確闡述這項決定的戰略考量：「從遞送救命藥品到勘查輸油管線，無人機已在重塑各行各業，但我們的職責是確保美國以安全方式在這項技術上引領全球，而非讓中國搶先。」

印第安納州獲得指定的核心優勢源自其國防基礎設施，而非農業應用。申請方案重點列舉了坎普·阿特伯里的技術整備與實驗計畫、穆斯卡塔克城市訓練中心的限制空域，以及海軍水面作戰中心克蘭分部的反無人機研究。最引人注目的是2025年8月的示範案例：Epirus公司在坎普·阿特伯里使用其「Leonidas」高功率微波系統，以單一電磁脈衝摧毀了49架無人機組成的蜂群。正是這項反無人機能力，使印第安納州進入聯邦遴選的候選名單。

楊格強調的農業面向雖然真實，但該場地的核心業務指向工業物流、能源基礎設施，以及服務國家安全需求的偵測迴避與攔截測試。

供應鏈的政策雙殺

農業噴藥無人機是現代農業普及速度最快的機具，FAA登記的農業無人機數量已從2024年1月的約1,000架急增至2025年中期的約5,500架。然而完成這些工作的機具，正受到多層次聯邦政策的施壓。

美國聯邦通信委員會（FCC）於2025年12月22日將所有外國製造的無人機與零組件列入「受管制名單」，封鎖DJI與Autel的新設備授權。德克薩斯州農業局等機構警告，現有的Agras系列硬體雖仍可飛行，但替換電池已成為受管制設備，進口途徑正在逐步關閉。五角大廈針對「藍色UAS」產品及符合65%本土含量門檻之無人機所設的豁免條款，將於2027年1月1日到期，而DJI與Autel均無任何合規途徑可循。

這意味著現有的噴藥機隊將逐步老化報廢，而聯邦供應政策同時掐斷了替換零組件的進口來源。

本土方案的現實困境

美國本土確實有解決方案，但其規模與成本面臨嚴峻挑戰。德克薩斯州廠商Hylio在休士頓生產符合《國防授權法》（NDAA）規定的農業無人機，入門款售價約20,000美元，高階系統可達85,000美元——是DJI Agras T50（建議售價約18,000美元）的3至5倍。

有趣的是，理論上最能受益於FCC禁令的Hylio執行長亞瑟·艾瑞克森反而直言該禁令「瘋狂」且「出人意料」，暗示政策執行的倉促程度甚至超出業界預期。

產能問題更是難以迴避。Hylio正在擴建一座面積4萬平方英尺的廠房，目標是在2028年前將年產量從目前估計的500至1,000架提升至5,000架。即便滿載生產，也只能覆蓋DJI現有市場份額的一小部分。更複雜的是，本土廠商的馬達、電池、飛控等零組件仍源自全球供應鏈，同樣受到FCC受管制名單的波及。

法規真空與時間競賽

印第安納測試場之所以獲得指定，部分目的正是為FAA提供制定Part 108法規所需的安全數據。這套框架將使常規視距外（BVLOS）飛行合法化，無需逐案申請豁免。農業噴灑是該框架所涵蓋的作業類型，許多噴藥業者已依據單獨豁免條款操飛超過Part 107上限55磅的重型無人機。

然而Part 108法規已嚴重逾期。達菲援引的同一行政命令所設定的最終法規期限為2026年2月1日，但截止日期已過，正式法規仍未公布。FAA已兩度重啟意見徵集，第二次特別針對無人機與有人駕駛飛機共用低空域時的路權問題。據FAA統計，在約3,100條實質性意見中，逾半數聚焦於這一爭議。測試場能產生相關證據，但無法解決阻礙法規推進的政策博弈。

現實的困局

楊格沒有被問到、也沒有回答一個關鍵問題：當現有的Agras機隊老化報廢，而本土生產線仍在爬坡時，印第安納的噴藥業者該飛什麼？告訴農民「美國將在這項技術上引領全球」，同時掐斷目前完成這些工作的機具供應，這套說詞在講台上行得通，但在田間卻站不住腳。

Hylio等少數廠商正在建構美國的答案，但誠實的說法是：這個答案尚未在2027年截止期限預設的規模與價格上準備就緒。印第安納農民面臨的選擇是真實的：付出3至5倍的成本，並接受有限的產量與更長的等待時間。這不是即插即用的替代方案，而是一個被迫的權衡。