楊格參議員出席印第安納噴藥無人機示範日，停機坪上的飛機仍清一色是中國品牌

楊格參議員出席示範日，停機坪上盡是中國製無人機

美國印第安納州共和黨參議員托德·楊格（Todd Young）於6月8日前往布特勒維爾（Butlerville）的普渡大學東南農業中心，出席由印第安納州噴藥無人機協會（Indiana Spray Drone Association）舉辦的教育示範日活動，近距離觀看農業噴藥無人機升空作業。這些無人機正是印第安納州農民用來在數千英畝農地上播種與噴灑農藥的機具，楊格也藉此機會宣傳該州新設立的聯邦無人機測試場地。

楊格表示：「無人機對印第安納農業產業持續發揮關鍵作用，而印第安納州新設的UAS測試場將有助確保我們的無人機生態系統能滿足產業日益成長的需求。」楊格在今年冬天聯合全州國會代表團力推該測試場的申請，最終於今年1月獲得指定認可。

然而這幅圖景中存在一個值得正視的落差：美國農業噴藥無人機銷售額約有80%流向中國製造商大疆（DJI），其餘則由極飛（XAG）等其他中國品牌瓜分，本土廠商僅佔極小份額。然而同一個聯邦政府，一方面慶祝印第安納測試場落地，另一方面卻在過去六個月持續切斷這些機具的供應。一場滿是大疆Agras系列無人機的示範活動，對於一項旨在推動美國脫離中國無人機依賴的政策而言，實在是個複雜的背景。

印第安納州於今年1月成為第九個FAA UAS測試場

聯邦航空總署（FAA）於2026年1月8日正式指定印第安納州經濟發展公司與奧克拉荷馬州喬克托族（Choctaw Nation of Oklahoma）為新的無人機系統（UAS）測試場，這是該計畫近十年來首次新增場地。兩處新場地成為全國網絡中第八、第九個成員，現有場地涵蓋阿拉斯加、北達科他、新墨西哥、內華達、紐約、德克薩斯及維吉尼亞等州。

交通部長肖恩·達菲（Sean Duffy）在當時的發布聲明中以競爭框架闡述這項決定：「從遞送救命藥品到勘查輸油管線，無人機已在重塑各行各業，改變人與貨物的互動方式。我們的職責是確保美國以安全的方式在這項令人振奮的技術上引領全球，而非讓中國搶先。」他還補充，新場地將協助FAA「蒐集關鍵數據、測試新系統，讓我們能安全地釋放天空中的創新能量。」

《2024年FAA再授權法》（FAA Reauthorization Act of 2024）授權FAA最多指定兩處新測試場，而川普總統的「釋放美國無人機霸權」（Unleashing American Drone Dominance）行政命令則加速了遴選進程。這些場地著重於超視距（BVLOS）飛行、日益自主化的飛行任務、先進空中交通（AAM）以及反無人機作業。

印第安納州的無人機優勢根植於軍事反制能力

印第安納州獲得指定的主要依據是國防基礎設施，而非農業應用。該州的申請方案列舉了坎普·阿特伯里（Camp Atterbury）的技術整備與實驗計畫（Technology Readiness and Experimentation initiative）、穆斯卡塔克城市訓練中心（Muscatatuck Urban Training Center）的限制空域，以及海軍水面作戰中心克蘭分部（Naval Surface Warfare Center Crane）的反無人機研究。普渡大學以全美首座大學自有機場及全球最大室內動作捕捉設施，奠定了學術研究的核心地位。

最引人注目的示範發生在2025年8月，Epirus公司在坎普·阿特伯里使用其「Leonidas」高功率微波系統，以單一電磁脈衝摧毀了一支49架無人機組成的蜂群。正是這項能力，讓印第安納州進入聯邦遴選的候選名單。楊格在布特勒維爾強調的農業面向雖然真實，但這只是輔助論點，並非主軸。該場地的核心業務指向工業物流、能源基礎設施，以及服務國家安全需求的偵測迴避與攔截測試。

示範日上的噴藥無人機正受FCC禁令影響

農業噴藥無人機是現代農業中普及速度最快的機具，而市場龍頭是中國品牌。密西根州立大學的研究顯示，大疆在美國農業噴藥無人機銷售中佔有約80%的份額；FAA登記在冊的農業無人機數量，也從2024年1月的約1,000架急增至2025年中期的約5,500架。主辦此次布特勒維爾示範日的印第安納州噴藥無人機協會，其成立宗旨正是協助相關作業在全州安全推廣。然而，完成這些工作的機具，正受到聯邦政策的施壓。

美國聯邦通信委員會（FCC）於2025年12月22日將所有外國製造的無人機與零組件列入「受管制名單」（Covered List），封鎖大疆與Autel的新設備授權。德克薩斯州農業局等機構警告，此舉對農業作業的衝擊最為嚴峻——現有的Agras系列硬體雖仍可飛行，但替換電池已屬受管制設備，進口途徑也在逐步關閉。五角大廈針對「藍色UAS」（Blue UAS）產品及符合65%本土含量門檻之無人機所設的豁免條款，將於2027年1月1日到期，而大疆與Autel均無任何合規途徑可循。一位大讚「無人機生態系統」的參議員，實際上是在讚揚一個正被自己政府的採購政策與頻譜法規從供給端掐死的產業。

本土噴藥無人機已存在，但仍無法填補缺口

美國本土確實有解決方案，但其限制值得明確說明。德克薩斯州廠商Hylio在休士頓生產符合《國防授權法》（NDAA）規定的農業無人機，入門款售價約20,000美元，高階系統可達85,000美元，是大疆Agras T50（建議售價約18,000美元）的3至5倍。Hylio執行長亞瑟·艾瑞克森（Arthur Erickson）——這位理論上最能受益於封鎖中國競爭對手的製造商——也直言FCC的全面禁令「瘋狂」且「出人意料」。

產能問題更是難以迴避。Hylio正在休士頓附近擴建一座面積4萬平方英尺的廠房，目標是在2028年前將年產量從目前估計的500至1,000架提升至5,000架。即便滿載生產，也只能覆蓋大疆現有市場份額的一小部分，且本土廠商的馬達、電池、飛控等零組件仍源自全球供應鏈，同樣受到受管制名單的波及。想要「飛美國製」的印第安納農民今天確實可以做到，但要付出更高的價格、接受有限的產量和更長的等待時間——這是一個真實存在的選擇，卻遠非現有機隊的即插即用替代方案。

噴藥作業業者仍在等待Part 108法規落地

楊格慶祝的測試場，其存在部分目的正是為FAA提供最終確定Part 108法規所需的安全數據——這套框架將使常規BVLOS飛行合法化，無需逐案申請豁免。農業噴灑是該框架所涵蓋的作業類型之一，而許多噴藥業者已依據單獨豁免條款操飛超過Part 107上限55磅的重型無人機。

然而這項法規已嚴重逾期。達菲援引的同一行政命令所設定的Part 108最終法規期限為2026年2月1日，但截止日期已過，正式法規仍未公布。FAA已兩度重啟意見徵集，第二次特別針對無人機與有人駕駛飛機共用低空域時的路權（right-of-way）問題。據FAA自身統計，在約3,100條實質性意見中，逾半數聚焦於這一路權爭議。測試場能產生相關證據，但無法解決阻礙法規推進的政策博弈。

DroneXL 觀點

自FAA於2025年8月發布提案以來，筆者持續追蹤Part 108法規制定的每一個步驟；自2025年12月22日FCC將所有外國製造無人機納入受管制名單起，也持續關注相關動態。將這兩條線索與一位參議員在印第安納農田觀看噴藥無人機升空的照片並列，布特勒維爾停機坪上的張力便清晰可見。

測試場對印第安納州而言是真實的勝利，楊格也有資格為此居功。更困難的是訊息背後的供應缺口。大疆佔美國噴藥無人機銷售的約80%，而最近的本土替代方案在價格上高出3至5倍，產量也只是九牛一毛。告訴印第安納農民「美國將在這項技術上引領全球」，同時又掐斷目前完成這些工作的機具供應，這套說詞在講台上行得通，但在田間卻站不住腳。Hylio等少數廠商正在建構美國的解答，但誠實的說法是：這個解答尚未在2027年截止期限所預設的規模與價格上準備就緒。

有兩件事值得持續關注：其一，FAA是否會在2026年夏季於Part 108意見徵集中保留或收回「推定路權」（presumptive right-of-way）條文；若該條款縮減，規範商業與農業BVLOS的法規時程將進一步延後。其二，藍色UAS與本土含量豁免條款將於2027年1月1日到期。楊格沒有被問到、也沒有回答：當Agras機隊老化報廢，而本土生產線仍在爬坡時，印第安納的噴藥業者該飛什麼？這個問題對布特勒維爾的農民而言，遠比任何測試場的剪綵儀式更加重要，而目前聯邦政府尚未給出答案。

資料來源：AgriNews、聯邦航空總署、Indiana Capital Chronicle。

DroneXL使用自動化工具輔助研究與資料檢索，所有報導與編輯觀點均由 Haye Kesteloo 撰寫。

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