中國海警首次在台東外海執法巡邏，分析人士示警長期封鎖機制成形

中國東進第一島鏈外，台灣東部新局勢

中國海警局近日宣布在台灣東部太平洋海域展開「執法巡邏」，至少出動兩艘船艦，巡邏範圍距台灣東岸約80至140英里（約137至230公里）。這是中國海警首次跨越第一島鏈，直接在台灣東側外海執行任務，外界將其視為北京長期戰略佈局的關鍵一步。

「灰色地帶」戰術升級

業界分析人士指出，此次行動屬於中國「灰色地帶」戰略的精心升級——刻意動員海警和民間海上資產，而非軍艦，以規避直接軍事對抗的同時，挑戰台北對台灣周邊戰略要道的管控。

更值得關注的是，中國海警在此次巡邏中首次以無線電聯繫途經台灣的貨船，要求提供船員人數、船籍、目的地港口等資訊。根據知情人士透露，至少有一艘新加坡籍貨櫃船遵從了要求。台北國防安全研究院軍事專家蘇紫雲直言，這不僅是政治表態，而是「演練未來封鎖或隔離所需的機制」——藉由對商船的無線電查驗程序，北京在建立日後完全海上封鎖時所需的運作流程。

「生魚片戰略」層層蠶食

蘇紫雲進一步解釋，中國在擴大區域巡邏時採用的正是「生魚片戰略」（salami-slicing strategy）——以極薄、近乎難以察覺的方式逐步切片。單看每一次巡邏或查驗似乎微不足道，但累積起來卻對台灣及區域安全的戰略現狀造成根本改變。

監測中國海上活動的SeaLight機構主任雷・鮑威爾（Ray Powell）向法新社表示：「中國基本上是在向全世界宣示一種新常態。」他並指出，台灣東部的巡邏是「封鎖升級階梯上的一步」，明確訊號表明北京打算長期駐留。

超逾國際法的權力宣示

華盛頓智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲海事透明倡議主任葛瑞格・波林（Gregory Poling）強調，這些巡邏「不僅僅是政治表態」。他指出，「北京似乎正在其主張的專屬經濟海域內宣示大範圍的執法權，這遠超國際法所允許的範圍」。

中國官方媒體聲稱此舉是對日本與菲律賓商討該海域邊界的回應，但台北將其定性為「換湯不換藥的擴張主義」。台灣海洋委員會副主委宋崇恩直言，中國試圖「建立一種讓航運界覺得有必要向其報告的模式」，但台灣已取得初步成功──上月中國曾向三艘貨船進行查驗，其中一艘遵從，但其他船隻未予理會。

台灣多層面應對

台灣國家安全局長蔡明彥指出，目前有四個中國編隊（包括軍艦）在西太平洋活動，在中國海上演習旺季期間軍事動員呈現「上升趨勢」。國安會秘書長吳釗燮在X平台表示，台灣追蹤到「創紀錄的逾110艘中國人民解放軍海軍及中國海警船艦」沿第一島鏈活動。

台灣已針對中國新海警巡邏做出應對，派遣兩艘海巡船艦監視兩艘中國船隻。宋崇恩強調，必須在「初期階段」遏止中國，確保其「永遠不會得逞」，並表示「我們將確保這些巡邏不會成為常態，因為他們本就不應該在那裡」。

區域安全新挑戰

中國海警發言人江呂表示，目前巡邏的船艦已由第二批船艦接替，將「繼續執行執法巡邏任務」。此表述確認了此舉不是一次性行動，而是制度化的長期佈局。在台灣兩岸政局緊張、區域緊張情勢升溫的背景下，中國在第一島鏈外側的執法巡邏舉動，勢必進一步引發台灣、美國、日本等國的高度警覺。