聖路易市批准採購六架BRINC警用無人機 「倉促表決」引發爭議

聖路易市通過警用無人機計畫，程序爭議隨之而來

美國密蘇里州聖路易市即將迎來六架警用無人機，但這項計畫的審批方式引發的討論，幾乎不亞於計畫本身。本週三，聖路易市警察委員會（Board of Police Commissioners）正式通過了以 BRINC 硬體為核心的「無人機先遣響應計畫」（Drone as First Responder, DFR），由於面臨資金截止期限的壓力，市長 Cara Spencer 直言整個過程「過於倉促」。

無人機尚未升空，但圍繞這項計畫如何獲得批准的爭論已經展開。

委員會實際批准了什麼？

該計畫將在全市部署六架 BRINC 無人機，分別在北區、南區和中央巡邏區各設置兩架。停靠站點的選址將根據犯罪趨勢、911 報案量和警力響應模式來決定，而非單純地在地圖上均勻分布。

負責向委員會簡報的 Joe Morici 少校表示，無人機可在約 70 秒內抵達現場，通常比警員更快到場，並即時回傳現場態勢感知資訊。

針對這類計畫必然伴隨的監控疑慮，Morici 直截了當地回應：「它不會四處飛行進行監控。」他強調，無人機是與報案服務連動的工具，而非在社區上空巡邏的平台。

本計畫由聖路易警察基金會（St. Louis Police Foundation）出資，首年費用約 58.3 萬美元，用於採購六架無人機及一套新型雷達系統，此後每年維運費用約 36 萬美元。由於未動用市府稅收，這也是審批時程得以加速的原因之一。

核心硬體：BRINC Responder

BRINC 專為 DFR 任務設計的機型為 Responder，搭配名為 Responder Station 的停靠充電站，這也是聖路易市最可能採用的部署平台。

Responder 的規格針對此類任務量身打造：

• 搭載 Full HD 攝影機陣列，具備 40 倍變焦及 640px 熱成像感測器
• 單次充電可飛行達 42 分鐘
• 在停靠站中從零到滿電僅需約 40 分鐘
• 防水等級 IPX4
• 內建 4G LTE 數據機，支援即時串流與全程遠端操控
• 配備揚聲器與麥克風，可進行雙向通訊，BRINC 將其定位為降低衝突的工具
• 可投放救命物資，如 AED（自動體外心臟除顫器）、腎上腺素注射筆（EpiPen）或納洛酮（Narcan）

停靠站可在 5 秒內完成無人機起飛，安裝僅需一條乙太網路線和標準 110V 電源插座。

雷達系統：為超視距飛行鋪路

預算中的雷達系統絕非可有可無的項目。DFR 計畫面臨的最大法規障礙，是美國聯邦航空總署（FAA）對超視距飛行（BVLOS）的目視觀察員要求——各單位必須安排人員在屋頂監看空域。

雷達與 ADS-B 訊號接收是操作員偵測附近航機並進行避讓的關鍵技術，也是邁向免除目視觀察員的必經之路。聖路易市現在就購入雷達系統，顯示其目標是實現真正的全市覆蓋，而非僅限於目視範圍內的小規模運作。

市長為何感到不安？

這項審批並不順利。身兼警察委員會成員的市長 Spencer 表示，該計畫感覺過於倉促，在資金截止日期前一天才提交委員會審議。Morici 也不避諱壓力的存在，直言決議必須迅速通過才能鎖定當前報價。

市議會層級的氣氛更為緊繃。市議會預算暨公務員委員會（Board of Aldermen's Budget and Public Employees Committee）向警察委員傳喚出席，六位委員中有五位未到場。唯一出席的是市長 Spencer，她向委員會表示：「我不是被迫來的，我也不代表警察委員會。」

委員會副主席 Sonya Jenkins-Gray 投下贊成票，但附帶了一項條件：委員會必須在任何一架無人機起飛前，完成管理政策的制定並舉辦社區說明會，這項修正案已納入正式決議。因此，設備先行採購，但管控規則仍待制定。

奧運時間表的壓力

據 FOX2NOW 報導，部分趕工壓力直接來自 2028 年洛杉磯奧運。聖路易市將在 Energizer Park 舉辦奧運足球賽事，Morici 向委員會表示，他希望系統能在此類大型活動之前就穩定運作。警察局的既定目標是在 2026 年底前讓全部六架無人機投入運作。

聖路易並非單獨行動。聖查爾斯郡（St. Charles County）的執法機構今年春天也推動了自己的 DFR 計畫，這是全美各地警察部門將無人機從偶爾使用的工具，轉變為第一線響應單元的大趨勢之一。

分析觀點

聖路易市先完成了這項計畫中較容易的部分——採購六架 Responder 和一套雷達系統，這是有明確價格和截止日期的環節。真正困難的部分——制定無人機何時起飛、影像保留多久、誰有權存取畫面的政策——被推到了後面。

技術本身不是問題。一架能在約 70 秒內攜帶熱成像鏡頭和揚聲器抵達現場的無人機，對於刺傷事件、失蹤兒童搜索，或在救護車到場前投放納洛酮的藥物過量案件，都是實實在在的利器。Responder 是一款認真的公共安全硬體，這正是無人機展現價值的領域。

問題在於順序。當六位委員中有五位無視傳喚、計畫在截止日前一天倉促通過時，等於白白送給質疑者現成的攻擊素材。

Jenkins-Gray 的修正案是唯一讓這項審批不至於看起來像是空白支票的原因，而她所要求的社區說明會必須是實質性的，而非設備到貨後才補行的形式程序。

聖路易市必須在 2026 年底無人機起飛前，弭平信任缺口。硬體會如期就緒，真正的問號是：規則能否同步到位？

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