DJI禁令爭議迫使美國警消單位打造「禁得起政策風暴」的無人機計畫
美國執法與消防機構面對DJI禁令的政策不確定性,需建立具備韌性的無人機治理架構。Police1發布的治理框架指出,約25,000架DJI無人機仍在服役,但未來採購決策將更加複雜,各機構須在國安疑慮與實際任務需求間取得平衡。

文章重點
- FCC涵蓋清單更新使約25,000架DJI警消無人機陷入法規模糊地帶,僅限未來採購
- 全美替換DJI無人機的總成本估計高達20億美元,涵蓋硬體、培訓與程序重建
- Police1框架借鑑Lenovo先例,主張分級管控優於全面禁令
- 目前無美國國產廠商在性能與價格上能大規模匹敵DJI,替代方案仍有明顯差距
- FCC已開始豁免程序,2026年3月首批四款無人機系統獲得豁免
美國警消無人機計畫面臨政策震盪考驗
美國執法媒體Police1近期發布了一份詳盡的無人機治理框架,由Lestrange博士撰寫。該報告指出,美國公共安全機構當前面臨的核心挑戰,已不再是DJI是否該被列入聯邦監管名單,而是各機構是否已建立起足以承受政策劇變、又不喪失作戰能力的無人機計畫。
這份分析報告發布的時間點,正值美國聯邦通訊委員會(FCC)於2025年12月更新「涵蓋清單」(Covered List),以前瞻性方式將外國製造的無人機系統納入管制,使得約25,000架已在美國公共安全機隊中服役的DJI無人機陷入法規模糊地帶。這些無人機並未被追溯停飛,但未來每一筆採購決策都將變得更加複雜。
FCC決定:現有機隊可繼續飛行,但長期規劃生變
FCC在2025年12月底的涵蓋清單更新,不僅針對DJI,還以前瞻性方式將外國製造的無人機系統及關鍵零組件納入管制。DRONERESPONDERS在決定公布後不久即確認,已獲授權並正在使用的現有飛機不受追溯停飛影響,Police1的框架報告也引用了這項認定。
但這道法律安全港並未解決接下來的問題——電池會老化、零件會磨損、汰換週期終將到來,不論各機構是否準備好了。正如DroneXL在2026年1月報導FCC為Blue UAS豁免開路時所指出,這項禁令終將迫使各機構面對採購清算,問題只在於速度有多快、代價有多高。
奧勒岡州率先算出了這筆帳。透過全國州航空官員協會(NASAO)彙整的白皮書發現,25個州共通報467架受限無人機,全國曝險金額高達20億美元。這個數字涵蓋替換硬體、重新培訓、酬載整合及程序更新等成本。這不是抽象的政策數字,而是當機構採購新機、卻發現機隊汰換實際上是一場歷時數年的作戰重建時,所必須面對的現實。
無人機是飛行電腦,不只是航空器
Police1的框架報告指出,多數機構最初將無人機視為一般裝備——與熱像儀、巡邏車並列的採購項目。但這種認知從一開始就是錯的。無人機平台包含無線電模組、軟體、資料通道、機載儲存及更新機制。美國網路安全暨基礎設施安全局(CISA)已明確將無人機歸類為資通訊技術(ICT)設備,每個連接點都可能成為潛在的網路攻擊目標。CISA同時指出,最佳實務做法能降低風險,但無法完全消除。
DJI企業級平台確實包含實用的風險緩解措施。其「本地數據模式」(Local Data Mode)啟用時會停用網路請求,防止與外部伺服器同步。DJI信任中心引用獨立稽核結果,顯示在該模式啟用期間,數據並未被傳輸至外部。廣泛部署於「無人機先遣響應」(DFR)計畫的DroneSense平台,也發布了DJI企業級遙控器的設定指南,可防止DJI Pilot 2自動啟動,改用替代軟體運行。這些措施無法取代內部治理,但能為機構提供可稽核的控制手段。
Lenovo先例啟示:分級管控優於全面禁令
Police1的分析借鑑了2006年美國國務院處理中國製造Lenovo電腦安全疑慮的案例。當時國務院並未全面禁用,而是將Lenovo硬體限制在非機密、非敏感網路使用,其他場景則允許繼續運作。近二十年後,Lenovo產品至今仍出現在美國總務署(GSA)的採購方案中。
該框架從中得出的教訓是:政府在管理技術風險方面,有著透過分級管控和網路區隔來處理問題的長期記錄,而非一刀切的全面禁令。
這個模式直接對應到部分公共安全機構目前對無人機機隊的做法——混合配置策略:在關鍵基礎設施巡檢或高規格任務中使用經Blue UAS認證的系統,日常生命安全出勤任務則繼續使用現有平台,以分散風險而不犧牲作戰能力。堪薩斯城的DFR計畫就是一個活生生的例子,該計畫在聯邦政策爭議期間,仍選擇以DJI硬體建構系統。
機構領導者想要美國製造——前提是產品真能競爭
DRONERESPONDERS的調查數據顯示,大多數公共安全受訪者表示,若成本和性能可比,他們更願意採用美國製造的系統。然而這個「若」字份量極重。Pilot Institute在2026年1月發布的8,056名操作員調查發現,DJI的市場主導地位並非出於偏好,而是目前沒有任何國產廠商在性能與價格上能大規模匹敵的現實。Skydio的DFR Command平台達成1,000萬次出勤是重要里程碑,但對於仰賴市政預算運作的機構而言,硬體成本差距仍未解決。
Police1的框架還提出了一個在國會聽證會上鮮少浮上檯面的尖銳問題:市政公共安全機構通常並非執行關鍵基礎設施巡檢的單位——這些任務主要由公用事業公司、能源企業及運輸業者直接負責。如果國家安全的關切焦點是基礎設施數據,那麼將政策矛頭對準市政警消,恐怕是瞄準了無人機市場中錯誤的領域。
DroneXL觀點
DroneXL編輯Haye Kesteloo表示,早在2025年12月22日FCC投票之前,他就持續從各個角度追蹤DJI禁令議題,而這份Police1框架是他讀過最誠實的評估之一。它既不假裝安全疑慮是捏造的,也不假裝全面禁令是可行的公共安全策略——這兩件事同時為真,但大多數評論都只站在其中一邊。
他指出,該框架所點出的治理缺口最值得關注。他曾與DFR計畫管理者交流,這些人運作著極度嚴謹的飛行作業——特定地理圍欄、離線數據處理、限制應用程式設定——卻沒有正式的網路安全文件可供稽核人員查閱。他們做對了事情,卻缺少當國會幕僚上門時能保護其計畫的書面紀錄。這是一個可以解決的問題。
FCC在2026年3月將首批四款無人機系統從涵蓋清單中豁免,顯示監管架構並非一成不變。Kesteloo預估,到2026年底,至少將有十幾個公共安全機構透過州議會證詞或預算文件,記錄轉型過程中造成的作戰缺口,而這股壓力將加速FCC已啟動的豁免程序。
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常見問題
- 美國FCC的DJI禁令是否會讓現有警消無人機立即停飛?
- 不會。FCC 2025年12月的涵蓋清單更新僅適用於未來採購,已獲授權且正在使用的現有DJI無人機不受追溯停飛影響,但未來的採購與汰換決策將受到嚴格限制。
- 美國全面替換DJI無人機的成本估計是多少?
- 根據全國州航空官員協會的白皮書,25個州通報467架受限無人機,全國曝險金額高達20億美元,涵蓋替換硬體、重新培訓、酬載整合及程序更新等費用。
- 為什麼美國公共安全機構難以快速替換DJI無人機?
- 主要原因是目前沒有美國國產廠商在性能和價格上能大規模匹敵DJI。Pilot Institute調查8,056名操作員後發現,DJI的主導地位來自實際的性能與價格優勢,而非單純偏好。









