DJI農業無人機全球機隊突破60萬架，歐盟啟動解除空中噴灑禁令，義大利實施法令卻陷入延宕
DJI農業部門於巴西Agrishow 2026宣布全球農業無人機機隊達60萬架，年增50%。同期歐盟提案修改長達16年的空中噴灑禁令，EASA也更新風險評估標準。然而義大利雖已通過授權法案，關鍵實施法令卻延遲至5月底，恐影響2026年噴灑季。
文章重點
- DJI全球農業無人機機隊於2025年底突破60萬架，較前一年40萬架成長50%，覆蓋超過100個國家。
- 歐盟執委會2025年12月16日發布《食品與飼料安全綜合法案》，提議修改實施16年的空中噴灑禁令，允許特定無人機豁免。
- EASA發布SORA 2.5並更新PDRA-S01，取消25公斤最大起飛重量上限，簡化農業無人機噴灑的風險評估流程。
- 義大利實施法令從2026年3月延遲至5月底，三年實驗窗口恐壓縮為兩個有效噴灑季節。
- 美國FCC於2025年12月22日將所有外國製無人機加入管制清單，封鎖DJI、Autel、XAG新設備授權，與歐洲擴大採用形成對比。
DJI農業無人機機隊一年內成長50%
DJI農業部門週三於巴西里貝朗普雷托（Ribeirão Preto）舉辦的Agrishow 2026展會上宣布，其全球農業無人機機隊已突破60萬架，較去年Agrishow公布的40萬架大幅成長50%。第五份年度《農業無人機產業洞察報告》發布的時間點，恰逢歐洲監管機構開始拆除長達16年的空中噴灑禁令，該禁令過去實質上阻擋了無人機在歐盟大部分地區進行植物保護作業。
截至2025年底，超過60萬架DJI農業無人機在100多個國家運作，背後有3,500個服務中心和超過7,000名認證講師的支援網絡。該機隊處理超過300種作物類型，並由相應數量的受訓飛行員操作。
環境效益數據也隨機隊規模同步增長。DJI表示，無人機的採用約節省了4.1億噸水資源（相當於7.4億人的年度飲用水消耗量），並減少碳排放5,100萬噸（相當於2.4億棵樹的年度碳吸收量）。這兩項數據幾乎是去年DJI公布數字的兩倍——當時節水量為2.22億噸，碳減排為3,087萬噸。
巴西是DJI重型農業無人機商業化速度最快的國家。當地操作員使用Agras T25P、T70P和T100無人機機隊，覆蓋咖啡、大豆、玉米、甘蔗和牧草等作物週期。DJI農業全球銷售負責人Yuan Zhang在聲明中表示，使用這些無人機對雜草區域進行精準定點噴灑，與廣播式施用相比，除草劑用量最多可減少35%。
布魯塞爾透過《食品與飼料安全綜合法案》改寫空中噴灑規則
歐盟執委會於2025年12月16日發布《食品與飼料安全綜合法案》（COM(2025) 1021），提議在指令2009/128/EC（《農藥可持續使用指令》，簡稱SUD）中新增第9a條，允許成員國在特定條件下豁免特定無人機類型免受一般空中噴灑禁令。豁免條件是無人機的風險須等於或低於同一用途的地面施用設備。
這項結構性變革意義重大，因為原始指令第9條設置了近乎全面的空中噴灑禁令，僅允許國家機關逐案核准豁免。歐盟執委會自身的評估報告指出，該豁免程序是指令中最大的行政負擔。在2024年12月的AGRIFISH理事會上，包括多數成員國在內的利害關係人要求執委會儘速推動無人機專屬規則。
該綜合法案還責成歐洲食品安全局（EFSA）針對無人機施用植物保護產品制定統一的風險評估指南。即使第9a條豁免生效後，相關產品仍須根據法規(EC) No 1107/2009獲得明確的無人機施用授權。成員國對該提案的意見徵詢已於2026年1月19日截止，立法程序預計在2026年底至2027年初完成。
EASA的SORA 2.5與PDRA-S01簡化營運流程
EASA於2025年9月底發布ED Decision 2025/018/R，將SORA 2.5（由JARUS開發）納入實施法規(EU) 2019/947的可接受合規手段。該修訂調整了SAIL分類、重新定義人口密度門檻，並減少了「特定」類別中中低風險操作的文件要求。
對農業操作員而言，更實際的變化是EASA對PDRA-S01的調整。這項從STS-01衍生的預定義風險評估已被調整以涵蓋植物衛生噴灑：取消了25公斤最大起飛重量上限（但保留3公尺最大尺寸限制），新增了符合指令2009/128/EC的合規條件，設定了10公尺最大高度規定，並定義了在管制空域內操作的程序。西班牙AESA率先發布國家版本PDRA-S01 (F)，用於農林產品的空中噴灑與散布。
EASA也正在為150公斤以上的「重型」無人機建立專用適航框架，Agras系列平台在滿載時即屬於此類別。在該框架完成之前，商業機隊中最重型的噴灑無人機處於現行歐洲授權的邊界地帶。
法國、匈牙利和羅馬尼亞已依國內法規率先運作
在歐盟層級修訂進行共同決策程序的同時，數個成員國已先行推動國內立法。法國在2025年通過兩部法律：2025年8月11日的第2025-794號法律（Loi Duplomb），授權無人機在坡地施用生物防治和低風險植物保護產品；以及2025年4月23日的第2025-365號法律，聚焦於無人機作物病害處理。法國國家食品安全局（ANSES）於2025年12月9日針對實施細則發表正式意見。
匈牙利持續依據其Nébih法令運作，該法令被描述為歐盟首個要求操作員認證並由植物衛生專家監督的結構化途徑。羅馬尼亞參議院農業委員會正在審議一項法案，將建立「簡易通知」制度，條件是使用經授權的產品並向AACR民航局登記無人機機隊。
義大利三年實驗窗口被缺失的法令卡住
義大利議會於2025年12月2日通過《簡化法令》（第182/2025號法律），12月3日在《官方公報》發布，12月18日生效。第6條在D.lgs 150/2012（義大利對指令2009/128/EC的轉化法）中新增第13-bis條，開啟為期三年的無人機空中噴灑植物保護產品實驗窗口。
該修正案由參議院農業委員會主席Luca De Carlo參議員提出，以86票贊成、48票反對、7票棄權通過。法案設定了結構性條件：操作須符合《國家農藥可持續使用行動計畫》（PAN）、遵循ENAC的飛行員和無人機操作員規則、使用經專門培訓的人員和認證設備，並透過向區域植物保護服務機構提交SCIA通知進行。
然而，農業部（MASAF）的實施法令仍然缺席。該法令原定在法律生效後90天內（即3月中旬）發布，但據AgroNotizie引述De Carlo參議員的說法，新目標已推遲至5月底。在該法令發布之前，法律沒有實際執行力：無人機可以依標準ENAC和EASA規則飛行，但無法合法噴灑植物保護產品。義大利產業刊物Quadricottero指出，2025年義大利在先前的豁免制度下僅逐案核准了13次實驗性無人機處理作業，但這些都需要個別授權，時程完全無法配合農民實際需要的作業節奏。
觀察重點：美國與歐洲的鮮明對比
值得注意的是，歐洲農業正準備擴大採用無人機的同時，美國的情況卻形成鮮明對比。自2025年12月22日美國FCC將所有外國製造無人機加入其管制清單以來，封鎖了DJI、Autel和極飛（XAG）的新設備授權，美國農民已失去取得同類Agras硬體的便利管道。
兩個具體里程碑值得關注：第一是義大利MASAF實施法令，若如De Carlo所示在5月底前發布，2026年噴灑季仍可見到新第13-bis條下的無人機作業；若再度延遲，三年實驗窗口將壓縮至僅剩兩個有效季節。第二是歐盟執委會認定哪些無人機類型符合第9a條豁免資格的授權法案，在這些法案通過之前，綜合法案改革僅停留在法律文字層面。
此外，即使義大利法令到位、歐盟執委會的授權法案發布後，植物保護產品本身仍須依據法規(EC) No 1107/2009獲得明確的無人機施用授權。目前在義大利沒有任何已註冊產品標示為適用於無人機施用，這一瓶頸可能成為下一個營運延遲的主要來源。
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