觀點：中國如何成為美國F-16技術的真正「終端用戶」——非竊取，而是制度化接觸

華盛頓連結，北京學習，印度暴露

在北京學習之前，華盛頓先建立了連結——不是在中國，而是在巴基斯坦。在機庫中、在雷達上、在模擬器裡、在任務檔案中、在維修線上、在數據鏈路中。洩漏並不總是被偷走的，有時候它是一種持續的、制度化的接觸。

華盛頓要求印度成為印太地區對抗中國的支柱，同時卻維持著巴基斯坦最敏感的美國作戰生態系統。這不是平衡，而是一種危險的暴露。

印美戰略夥伴關係與巴基斯坦F-16軍售並行

2025年2月，華盛頓與新德里將雙邊關係定義為「全面全球戰略夥伴關係」，雙方談到十年國防框架、先進技術、擴大軍售、共同生產、太空、防空、飛彈、海上及水下等領域。印度被定位為「主要國防夥伴」和QUAD（四方安全對話）的核心支柱。官方用語明確表示：印度不是客戶，而是體系的支柱。

然而到了2025年12月，華盛頓批准了一項價值6.86億美元的巴基斯坦F-16機隊支援方案。內容不僅是備件和維護，還包括Link 16、加密設備、航電更新、識別系統、安全通訊、導航工具、任務軟體、模擬器、訓練和後勤支援。官方目的是：延長壽命、安全、通訊和互操作性。

華盛頓稱之為「互操作性」，但許多新德里人士將其視為一場「雙面遊戲」。

Link 16：不是無線電，是神經系統

Link 16是一種安全、抗干擾的戰術數據鏈路，可在近即時狀態下運作。它將飛機、艦艇、地面系統和指揮中心融合成一幅戰場圖像：誰在觀察、誰被識別、誰被標記、誰在追蹤、誰在傳輸、誰接收命令、誰開火、何時開火。它不是一條管道，而是編排整個戰場。

當Link 16整合進巴基斯坦的F-16時，美國提供的不僅是硬體，而是將巴基斯坦連接到西方網路化作戰的「語法」之中。

暴露本身就是教材

學習一個系統不需要藍圖，行為就足夠了：節奏、傳輸模式、反應時間、分類、負載、故障、維護、整合。中國工程師不需要飛機本身，接觸就夠了——校準、更新、測試、反覆出現的故障、受保護的程序和例行性的開放。他學習的是系統的習性，而不僅是圖紙。

然後他回到北京。

在北京，每一個電子特徵、每一個網路入口點、每一個雷達盲區、每一個行為特性、每一個武器繞過方式、每一個作戰準則洞察，都被編目、分析並武器化。

北京將暴露工業化。

它購買、複製、脅迫、轉移和駭入。它透過學生、企業、供應商、合資企業、供應鏈、網路、實驗室、民用市場和軍事工業來學習。它在電子、鐵路、電信、網路、人工智慧、無人機、太空和航空領域都這樣做過。它將暴露變成了方法，再將方法變成了優勢。

風險更甚以往

這不是專利、火車、雲端軟體或晶片的問題。這是一個活的美國作戰系統——連接、維護、加密並在巴基斯坦空軍內部運作，而這支空軍與中國緊密相連，並針對印度。

洩漏並不總是一箱文件。有時候它是一個電子特徵、一種雷達模式、一套Link 16程序、一份任務規劃檔案、一台模擬器、一座機庫、一個距離近到足以學習的中國工程師。

華盛頓早就知道

早在1980年代，美國情報機構就警告，出售給巴基斯坦的敏感F-16技術可能流向中國。2019年，華盛頓批准了一項價值1.25億美元的「技術安全團隊」方案，專門用於保護巴基斯坦F-16計畫中的美國技術，透過持續的美方人員駐紮和全天候的最終用途監控來實現。

然而監控本身就是一種承認。

此後，巴基斯坦並未遠離中國，反而更加深入。巴基斯坦航空綜合體（PAC）與中國成都飛機工業集團共同開發了JF-17戰機。巴基斯坦操作中國平台、中國武器、中國感測器和中國邏輯——與美國F-16並行運作。一支空軍同時擁有兩個世界，一個作戰空間將兩者連接在一起。

2025年5月：實驗室開課了

2025年5月的印巴對峙並非又一輪兩個核武國家之間的衝突，而是一間實驗室。

中國系統在巴基斯坦服役中運作，印度系統進行了攔截、干擾和回應。無人機、飛彈、雷達、防空系統、指揮控制系統和電子特徵在即時中暴露。中國不需要一份完整的情報報告就能從中獲益——巴基斯坦提供了條件。

即便是攔截也能教會對手。一個進行攔截、干擾和回應的系統，仍然揭示了它「如何」做到這些。

土耳其提供消耗層

土耳其不維持F-16，它提供的是廉價層：無人機、飽和攻擊、區域拒止、可控升級。2025年5月，印度表示巴基斯坦沿西部邊境派出了數百架無人機，初步調查指向土耳其製造的Songar無人機。不是戰鬥機，而是一個消耗空間。

美國提供神經系統，土耳其提供蜂群，中國則帶走教訓。

F-16、Link 16、加密、雷達、敵我識別（IFF）、軟體和戰備在上層；無人機、飽和攻擊、區域拒止和壓力在下層。巴基斯坦是匯合點，印度是目標環境。

美國的雙重政策矛盾

華盛頓不需要直接向中國轉讓技術。只要在巴基斯坦維持這些技術，而中國在那裡已近到足以學習，就已經夠了。

美國並非選擇巴基斯坦而非印度，它做了更冷酷的事：在新德里建立信任的同時，為伊斯蘭堡保留一個處於中國暴露區內的美國作戰系統。

新德里需要的不是美國的保證，而是美國對巴基斯坦的重新分類。

巴基斯坦不是普通的接收國。它是美國軍事技術的「高風險接收國」：擁有核武、高度軍事化、與中國深度合作、部分作戰空間依賴土耳其，且在陸地、空中和資訊空間對印度持敵意。不是因為每個零件都被偷走，而是因為巴基斯坦系統本身就是美國技術、中國工業、中國工程師、土耳其武器和對印度施壓的一個活生生的摩擦區。

平衡不是正確的檢驗標準，暴露才是

Link 16暴露了網路邏輯，IFF暴露了識別方式，加密暴露了安全框架，雷達暴露了搜索和追蹤模式，任務軟體暴露了規劃，模擬器暴露了訓練，維護暴露了例行作業。每一項都是一堂課，合在一起就是一所學校。

每一筆給巴基斯坦的F-16方案都應以它「教會中國什麼」來衡量：每一套Link 16、雷達、IFF、加密設備、任務軟體套件、模擬器、維護文件和支援線路。問題不在於巴基斯坦收到了什麼，而在於誰從中學習。

如果華盛頓希望印度成為印太秩序的支柱，就不能將巴基斯坦連接到美國的神經系統，然後稱之為風險管理。

美國在執行兩套政策。在華盛頓，它將印度建設為平衡力量；在伊斯蘭堡，它維持著北京可以研究的系統。一邊稱印度為戰略夥伴，另一邊連接著F-16。

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本文為評論文章，觀點屬作者個人立場。

作者 Shay Gal 與各國政府、國際機構及國內外國防工業合作，專注於戰略風險、安全架構和高風險決策。他曾擔任以色列航太工業（IAI）對外關係副總裁。

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