FAA介入亞利桑那州Falcon Field降落費爭議：恐違反聯邦補助規定並影響飛行訓練

FAA警告Falcon Field降落費恐違反聯邦規定

美國聯邦航空總署（FAA）近日致函亞利桑那州梅薩市（Mesa），針對該市營運的Falcon Field機場（KFFZ）即將實施的降落費政策提出嚴重關切，指出該方案可能違反聯邦補助保證條款，並對合法航空活動構成不當限制。

降落費政策細節

梅薩市議會於今年三月投票通過對所有航空器課徵降落費，預計7月30日起生效。根據市府公告，起飛重量低於6,000磅的航空器每月享有10次免費降落額度，超過部分每次收取20.35美元；過境航空器則每次收取24.35美元。

許多機場雖然也收取降落費，但通常以重量為門檻（例如6,000磅以上），輕型訓練機大多獲得豁免。然而Falcon Field的新政策並未給予此類豁免，這在業界相當罕見。

梅薩市官員表示，此費用對於支持機場營運不可或缺，預估每年可帶來約260萬美元收入。

FAA正式表態

FAA機場合規處處長Michael Helvey於4月13日簽署的信函中明確指出：「貴市的降落費結構可能不合理地干預或限制合法的航空活動。任何透過降落費來限制營運或特定類型營運的企圖，均不被允許。此外，貴市不尋常的降落費結構具有系統性影響的潛力，因此必須進行評估。」

信函進一步表示：「貴市公開陳述的費率制定理由可能存在問題，且與其聯邦義務及相關FAA政策不一致。因此，該降落費結構容易受到適用法規的挑戰，目前正在調查中。」

根據FAA資料，目前至少已有兩件依據14 CFR Part 13.2提出的非正式投訴，且該費率結構可能與機場補助保證條款、FAA費率與收費政策，乃至《機場噪音與容量法》及14 CFR Part 161產生衝突。

飛行訓練成本衝擊

機場內兩所飛行學校強烈反對該政策，主張降落費將大幅推高飛行訓練成本。飛行訓練課程中通常包含多次起降練習，在新費率下，每堂課的成本勢必顯著增加。

飛行學校方面指控，降落費的真正目的是為了回應周邊居民的噪音投訴，藉此削減飛行學校在機場的訓練流量。

機場利害關係人也警告，降落費不僅增加成本，還可能拖慢訓練進度。由於費用上漲，每堂飛行課可能縮短，起降次數減少，但學員需要更多課時才能完成訓練，反而延長整體訓練時程。

區域連鎖效應

FAA同時對區域性影響表達擔憂。歷史經驗顯示，當飛行訓練密集區域內的某座機場開始收取降落費時，訓練流量往往會轉移至周邊其他機場，導致那些機場的空中交通型態趨於飽和，進而引發安全疑慮。

AOPA積極介入

美國飛機擁有者暨飛行員協會（AOPA）也高度關注此事，已致函FAA要求暫緩實施降落費，直到梅薩市重新審視該提案並公開經濟影響分析報告。AOPA特別指出，梅薩市計劃利用ADS-B數據來收取費用，而AOPA目前正積極推動反對將ADS-B用於營收目的的運動。

時程規劃

梅薩市計劃於7月30日啟動收費系統，並自8月1日起開始收集降落數據資訊。FAA的調查結果與後續行動，將成為此案最終走向的關鍵。

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