FAA為FIFA世界盃無人機禁令新增DHS授權管道，德州率先適用

FAA為世界盃無人機禁令開闢DHS授權新通道

美國聯邦航空總署（FAA）宣布，將修改所有2026年FIFA世界盃的無人機飛行公告（NOTAM），新增一條透過國土安全部（DHS）取得飛行授權的途徑，德州地區將率先適用。這項改變距離6月1日全面飛行限制生效、導致眾多持有合法空域授權的商業無人機業者被迫停飛，僅不到兩週時間。

消息今晨透過無人機服務供應商聯盟（DSPA）的 Vic Moss 傳出，他在「Commercial Drone Pilots」Facebook 社團中分享了商業無人機聯盟（CDA）的會員通知。CDA 表示，在接獲會員反映其已授權的飛行作業被世界盃主辦城市周圍大範圍禁飛區影響後，已與 FAA 及 DHS 協商，FAA 於昨晚通知該組織將開始修訂 NOTAM。

對於過去一週望著行事曆上長達七週空白的無人機業者而言，這是限制令啟動以來的第一個具體解套方案。

新NOTAM語言將授權路徑導向DHS

FAA 將在現行世界盃 NOTAM 中加入新的文字，說明無人機作業可在取得 DHS 授權後，於所定義的特別安全指令（SSI）空域內進行，並在現場負責官員的指揮下操作，授權申請需以電子郵件發送至 drones@dhs.gov。確切文字如下：

「UAS OPS MAY BE PERMITTED W/I DEFINED SSI AIRSPACE WITH DHS AUTHORIZATION AND OPERATED UNDER THE DIRECTION OF THE OFFICIAL IN CHARGE. FOR DHS AUTHORIZATION EMAIL DRONES@DHS.GOV.」

針對在該空域內的 Part 107 及 Part 135 作業，DHS 說明發送至 drones@dhs.gov 的申請需包含三項資訊：

• 業者計劃在哪個飛行限制區內作業
• 該限制區涵蓋哪些城市或地區
• 一個在作業期間可隨時聯繫的聯絡人，以備官員需要聯繫機組

這比上週飛行員面對的程序簡單許多。在原始飛行公告下，業者須透過 FAA 系統作業支援中心以「特別政府利益」（Special Governmental Interest）程序提交申請，至少提前72小時送件，並等待至少24小時才能獲得回覆。DHS 電子郵件管道並非取代這些規定，而是為安全空域本身增設了一位具名的聯邦決策者——正是這一層級先前阻擋了已持有標準授權的飛行員。

大範圍安全禁飛圈首先衝擊合法授權業者

世界盃限制令停飛的商業無人機飛行範圍，遠超過11座主辦球場。FAA 在球隊飯店和訓練營上方疊加了超過100個獨立的安全禁飛圈，加上球迷活動場地，時間從6月1日到7月21日，且不論業者是否已持有 Part 107 授權。FAA 於5月28日公布場館清單時，球場禁飛圈在每個比賽日的範圍為三海里寬、3,000英尺高。更隱蔽的問題出在基地營限制上——這些限制在距離任何賽事場地數百英里之外的城市（如波伊西和路易維爾）上方設置了一海里的禁飛圈。

這些禁飛圈覆蓋了屋頂檢查員、房地產攝影師、公用事業巡檢人員和無人機物流業者原本已獲 FAA 授權飛行的區域。CDA 的通知證實了飛行員在第一週所反映的情況：已授權的商業作業被為安全任務撰寫的空域語言強制下線，而非針對其下方的商業交通。普羅維登斯的飛行員昨天親身體驗了這個教訓——迦納隊的基地營將他們的市中心鎖定到7月21日。

嚴厲的執法力度也解釋了為何沒有人選擇照飛不誤。民事罰款每次違規最高可達75,000美元，FBI 在所有11座主辦城市擁有反無人機執法權，而 FAA 的 DETER 計畫明確將 TFR（臨時飛行限制）違規排除在減罰快速通道之外。

德州在休士頓6月14日首場比賽前率先修訂NOTAM

FAA 告知 CDA，將從德州的 NOTAM 開始修改，這與賽程時間表一致——休士頓 NRG 體育場於6月14日舉辦該州首場比賽，達拉斯隨後在 AT&T 體育場也有賽事安排。德州公共安全局過去兩週已為達拉斯和休士頓部署了偵測與反制系統，資金來自與 FEMA 反無人機撥款相關的5億美元計畫。在首場開賽哨響前修訂德州的 NOTAM 語言，讓 DHS 和 FAA 能在比賽日條件下實際測試新的授權流程，其他主辦州預計將在各自 NOTAM 更新時跟進。

飛行員不應將此公告視為直接的飛行許可。在修訂後的語言實際出現在 tfr.faa.gov 的特定 NOTAM 上之前，現行限制仍按原文有效，而 DHS 電子郵件申請也只有在管轄該空域的修訂版 NOTAM 正式發布後才具有意義。

評析

昨天報導了普羅維登斯成為世界盃執法框架如期到位的首個測試案例。今天 CDA 的通知則是該測試的另一面：一旦系統啟動，是否能為合法業者提供彈性空間。五月份報導「無人機禁飛區」推動是一整年反無人機建設的高峰時，懸而未決的問題是——該框架是否有任何機制來處理被意外波及的飛行員。現在它有了，而且僅花了不到兩週的產業施壓就達成。

相較之下，今年一月 DHS 的流動性限制（NOTAM 6/4375）花了一場聯邦訴訟和數月的司法壓力，FAA 才在四月替換了相關文字。這次的差異在於 CDA 和 DSPA 等團體擁有直通各機構的管道，以及一個對他們有利的賽事期限。產業公協會常被視為圈內人的遊戲，直到像這週這樣的時刻——內部管道的運作速度遠超訴訟所能達到的。

未解的問題是回覆時間。CDA 的通知指明了信箱但未提及回覆期限，DHS 也未公布 drones@dhs.gov 的服務標準。休士頓首場比賽僅剩五天。一位今天寄信給 DHS 的 Part 107 業者能否在開賽前收到答覆，是接下來值得關注的焦點。

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