美國奧克蘭郡力排民眾隱私抗議 通過 Flock Safety 無人機九個月試辦計畫

奧克蘭郡通過 Flock 無人機計畫

美國密西根州奧克蘭郡委員會（Board of Commissioners）於 4 月 8 日以 13 票贊成、4 票反對，通過一項為期九個月的試辦計畫，將 Flock Safety 無人機交由郡警長辦公室（Sheriff's Office）使用。據 M Live 報導，這項決定是在龐蒂亞克（Pontiac）會場擠滿抗議民眾、大聲警告大規模監控風險的情況下做出的。七架 Flock 無人機將於本月起投入 911 報案出勤，試辦期間郡政府無需負擔任何費用。

合約內容與修正案

這項名為「Project Prove It」的計畫，將提供警長辦公室七架 Flock 無人機及配套設備。根據原始合約條款，若郡政府未主動退出，將自動啟動為期兩年、總額 250 萬美元的正式合約。

來自海蘭（Highland）的共和黨籍委員 Bob Hoffman 提出修正案並以 16 比 1 高票通過，要求試辦期結束後的正式合約必須經全體委員會表決通過。修正案同時明定 Flock 蒐集的所有資料歸郡政府所有，並限制無人機僅能用於報案出勤、副警長請求或搜索救援任務。僅有特洛伊（Troy）選區的委員 Ann Erickson Gault 投下反對票。

四位投票反對整體議案的委員均為民主黨籍：分別為芬代爾（Ferndale）的 Charlie Cavell、Erickson Gault、紹斯菲爾德（Southfield）的 Yolanda Smith Charles，以及瀑布鎮區（Waterford Township）的 Kristen Nelson。

郡警長辦公室已自行運作無人機超過四年。委員會主席 Dave Woodward 稱之為「極其成功的計畫」。他表示，Flock 無人機的每一次飛行，從最初的 911 報案、部署、飛行時間到飛行路徑，都會完整記錄。這些資料將透過公開儀表板呈現，所有影像在設定期限後將自動銷毀，除非因調查或起訴需要才予以保留。

Flock Alpha 無人機規格

Flock Safety 已在底特律都會區建置了自動車牌辨識攝影機（ALPR）網路。其無人機計畫核心為 Flock Alpha——一款美國製造、符合 NDAA 合規要求的四旋翼無人機，於 2025 年 10 月發表，在亞特蘭大喬治亞州的研發設施設計製造。

Alpha 專為「無人機先遣響應者」（Drone as First Responder，DFR）任務而生，最高時速可達 60 英里（約 96 公里），Flock 宣稱這是目前市場上最快的 DFR 四旋翼機。飛行時間最長可達 45 分鐘。

其攝影機可在 2,000 英尺（約 610 公尺）外讀取車牌，並配備高畫質熱感應成像與低光源功能。透過四組行動數據機與 15 根天線確保在管轄範圍內的連線穩定。雙電池自動交換座可讓無人機在 90 秒內再次升空。

隱私爭議與資料安全疑慮

會議持續至深夜且氣氛激烈。委員會在開放公眾發言前即進行投票表決，這一做法引發噓聲與群眾對主席 Woodward 的怒吼。

居民提出對隱私權、大規模監控的擔憂，以及 Flock 技術可能被用於聯邦移民執法的疑慮。Flock 多次聲明其未與國土安全部（DHS）或移民及海關執法局（ICE）簽署任何合約。

然而，科技媒體 Ars Technica 與 404 Media 的調查卻呈現更複雜的圖像。Ars Technica 在 2025 年 10 月報導，Flock 與 Amazon Ring 攝影機的合作擴大了其追蹤個人的能力，尤其當結合從資料仲介商購買的數據時更是如此。404 Media 則發現，在 2025 年 2 月至 5 月間，地方與州警察代表聯邦當局透過 Flock 系統執行了超過 4,000 次查詢，其中部分可能涉及移民執法目的。

截至 4 月 13 日，一份反對無人機計畫的線上連署已蒐集到 3,973 個簽名，而該郡總人口近 130 萬人。

Flock 在底特律都會區的使用實績

奧克蘭郡並非孤例。Flock 技術在該區域的評價褒貶不一。

瀑布鎮區在去年 12 月通過一份為期三年、金額 60,000 美元的 Flock 合約，將車牌辨識設備擴增至 16 台並新增三架無人機。芬代爾則走向相反方向，在社區反對聲浪下於 11 月終止了 Flock 合作關係。

芬代爾市議員 Laura Mikulski 深入研究該市的 Flock 資料後發現一個驚人事實：芬代爾本身僅占自家車牌辨識系統總查詢量不到 1%。遠在德州的執法機構反而更頻繁地存取這個共享資料庫，且搜尋條目經常模糊、不一致甚至離奇——包括以「口渴」（thirsty）和「漢堡」（hamburger）等字詞登錄的紀錄。

Mikulski 表示，這些數據讓整個系統看起來不像是當地的公共安全工具，更像是該市在補貼外部機構的資料存取。她敦促奧克蘭郡委員在推進前，就資料控管、存取限制與政策執行取得明確答案。

黑澤爾帕克市（Hazel Park）議員 Luke Londo 表示，他的選民對郡政府的決定將感到不滿。該市警察局自行擁有三架無人機，而非透過 Flock 承包，且主要用於消防部門的熱感應與火場熱點偵測訓練。

密西根州美國公民自由聯盟（ACLU of Michigan）也在投票前表達立場。政策策略師 Gabrielle Dresner 致函委員，敦促他們否決這項合約，主張政府監控對社區產生寒蟬效應。她引用研究指出，監控會抑制少數族群行使言論自由的權利。

分析觀點

此次投票的核心問題，並非無人機能否協助警長辦公室應對緊急事件——奧克蘭郡本身四年的無人機計畫已證明這一點。真正的問題在於，一家資料足跡不斷擴大的私人監控公司 Flock Safety，是否應該嵌入郡政府的緊急應變基礎設施。

Hoffman 委員的修正案確實修正了原始合約最嚴重的問題：取消自動續約陷阱、確立資料所有權歸屬郡政府。但芬代爾的經驗——本地查詢不到 1%、外州機構以荒謬關鍵字大量存取——才是每位委員應該正視的前車之鑑。

Flock Alpha 本身是一款優秀的 DFR 平台，60 英里時速、45 分鐘續航與 90 秒換電能力在美國製造的選項中名列前茅。問題不在硬體，而在流程與信任。在公眾發言前就進行投票，無論程序上如何正當化，都向居民傳達了一個訊息：他們的意見只是形式。DFR 計畫要成功，社區必須對其有參與感和擁有感。

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