IISS揭露俄羅斯影子船隊無人機襲歐 144起事件威脅NATO核設施

俄羅斯無人機行動的規模與目標

國際戰略研究所（IISS）最新報告評估，俄羅斯克里姆林宮極可能於2024年8月至2026年2月間對歐洲展開系統性無人機行動。由IISS資深研究員Charlie Edwards主導的調查，彙整了橫跨13個歐洲國家共144起事件的資料集，揭示俄方持續測試歐洲防禦體系的企圖。

這些無人機行動具有高度針對性。根據報告分析，約48%的目擊事件發生於軍事設施上空，18%位於民用機場上空，26%集中於港口與能源設施等關鍵基礎設施。2025年9月至12月間，每月通報事件數量從平均4起暴增至22.5起，其中德國單國便記錄了58起目擊事件。此一急速升升的曲線顯示，俄羅斯正在逐步升級其無人機騷擾強度。

最令人擔憂的是，這些行動多次指向NATO核威懾基礎設施。比利時的Kleine-Brogel空軍基地、荷蘭的Volkel空軍基地（兩處均據報存放北約核共享安排下的美國B61-12重力炸彈），以及法國位於Île Longue的彈道飛彈潛艦基地，都曾在無人機目擊事件中被重點監控。2025年12月4日，法國該潛艦基地更偵測到5架無人機同時出現的罕見狀況。

影子船隊：新型發射平台的威脅

IISS報告的關鍵發現在於確認俄羅斯利用「影子船隊」（shadow fleet）作為無人機發射與回收平台。這些船隻在靠近歐洲海岸線航行時，經常關閉AIS（自動識別系統）應答器，以規避追蹤。IISS評估，部分事件涉及從油輪、沿海貨輪及小型船隻上發射與回收無人機。

現場確認案例進一步驗證了此一威脅。2025年9月28日，法國海軍特戰隊員登上可疑油輪「Boracay號」，並發現船上有兩名俄羅斯私人軍事公司員工。更為直接的證據出現在2026年2月26日：瑞典軍方成功干擾了一架由俄羅斯信號情報船「Zhigulevsk號」發射、朝向正在瑞典馬爾默港訪問的法國航空母艦「戴高樂號」飛去的無人機。這是迄今唯一一起被公開歸咎於特定俄羅斯平台的事件，也標誌著俄羅斯無人機行動從騷擾升級到明確軍事對抗。

丹麥媒體消息人士此前指出，2025年9月22日造成哥本哈根機場四小時飛行中斷的無人機，可能是由俄羅斯船隻運抵丹麥。此類事件多次迫使布魯塞爾、慕尼黑、奧斯陸及維爾紐斯等歐洲主要機場臨時關閉。

歐洲防禦體系的結構性缺陷

IISS報告對歐洲現有反無人機架構提出尖銳批評。報告指出，偵測能力參差不齊、法律授權分散、歸因速度太慢，無法有效支撐嚇阻行動。儘管北約推出「東部哨兵行動」（Operation Eastern Sentry），德國、立陶宛、羅馬尼亞等國也陸續授權擊落無人機，報告仍警告各國政府勿「將行動與成效混為一談」。

歐洲無人機防禦倡議（簡稱「無人機長城」）目標在2026年底前達成初始作戰能力，但關鍵侷限在於其法律授權僅涵蓋無人機進入歐洲領空後的攔截，對於在國際水域執行發射任務的船隻，歐洲各國政府目前並無任何管轄授權。

IISS的最終結論直言：只要與俄羅斯相關的船隻能在國際水域自由活動並毫無顧忌地部署無人機，這場行動的核心運作機制便依然完好無缺。這突出了當前國際海洋法與航空防禦法律框架之間的根本矛盾——歐洲各國對領空擁有絕對主權，卻對鄰近領海的國際水域幾乎無能為力。