彼得雷烏斯：台灣國防不缺武器採購，缺的是自主創新防禦體系

採購並非防禦之本

前美國中情局局長、退役四星上將大衛·彼得雷烏斯（David Petraeus）與政策分析師 Clara Kaluderovic 於 7 月 8 日在《外交事務》期刊發表〈台灣一再錯過的烏克蘭教訓〉文章，直指台灣國防戰略的核心問題：國防體系仍陷於「採購思維」，將烏克蘭戰場當成一份武器型錄翻閱，而非從中汲取制度創新的經驗。

兩位作者強調，台灣若欲真正嚇阻中國軍事威脅，必須複製烏克蘭的國內創新生態系統。在此之前，台灣將持續依賴昂貴的進口武器，而這種依賴性正是其最大弱點。

烏克蘭的真正經驗

烏克蘭之所以能在對俄戰爭中有效運用無人機等新式武器，關鍵不在於單一裝備的先進性，而在於建立了一套整合感測器、工程師、指揮官與執行端的完整作戰架構。烏克蘭的 Delta 整合態勢感知系統正是這套架構的體現——它將來自各類感測端的數據匯聚，賦予指揮層實時決策能力，進而指揮無人機等作戰單元精準執行任務。

彼得雷烏斯與 Kaluderovic 警告，台灣當前的誤區在於只看到無人機本身的性能規格，卻忽視了支撐其發揮效能的組織、準則與指揮結構。這套「人機協作堆疊」才是現代多層次防禦的核心。

台灣面臨的地理現實

台灣作為島嶼，高度依賴海上進口，戰爭爆發時現有資源即是全部。這一地理宿命意味著台灣無法如內陸國家般透過進口替補消耗，因此自主創新能力將直接關乎生存。一個「不知道如何自主研發系統、無法清晰表達自身戰略信念」的國防體系，終將無法找到有效的島嶼防衛之路。

台北面臨的任務因此不是簡單模仿烏克蘭，而是轉化：將烏克蘭的創新模式重新詮釋為適用於海洋環境、面臨空中威脅更為直接的戰場版本。

架構、準則與適應能力

在無人機與未來戰爭的討論中，反覆出現的核心詞彙是：架構、作戰準則、組織調適與指揮結構。彼得雷烏斯本人在 4 月為《國會山報》撰文時曾肯定美國國防部對「國防自主作戰集團」的 546 億美元投資，但同時警告：若缺乏正確的作戰準則、組織訓練管道與持續調適能力，這筆巨額投資恐將付諸東流。

無人機愈來愈被視為整體「人機協作堆疊」的終端產品，而非焦點本身。支撐、調整、連接並指揮無人機的整套系統，才是多層次防禦的關鍵。烏克蘭已在實踐中領悟此理。台灣與各盟國的國防體制都需要將這一認識付諸行動。

台灣特殊性的未解問題

儘管彼得雷烏斯與 Kaluderovic 確信烏克蘭經驗應被複製，但他們對複製的程度保持審慎。文章並未詳細論述：面對全球最龐大飛彈儲備、毫無戰略縱深的台灣，這套架構的適用性究竟有多大？台灣防禦架構應與烏克蘭有多大差異？差異應體現在硬體、軟體層面，抑或兼而有之？這些問題仍待進一步戰略研究。