英國CAA第60號決定上路：無人機特定操作SORA新規全解析

英國SORA新框架的背景與意義

英國民航局（CAA）近日發布第60號決定，標誌著英國無人機特定操作法規的重要更新。SORA（Specific Operations Risk Assessment，特定操作風險評估）原為歐洲航空安全局（EASA）開發的風險評估方法論，英國脫歐後持續採用並本地化修訂。此框架專門適用於「特定類別」無人機操作——介於開放類別與認證類別之間的中等風險飛行活動，包括基礎設施巡檢、農業植保、物流配送等商業應用。

墜機風險緩解措施的具體要求

第60號決定對地面風險緩解（Ground Risk Mitigation）提出更精細的規定。業者須針對無人機失控或系統故障情境制定具體應變計畫。技術性措施涵蓋降落傘系統、自動返航功能等主動安全機制；操作性措施包括飛行路徑規劃、人員管制區域劃設等；新規並引入地面風險等級（GRC）分級評估，根據操作區域的人口密度與環境特性進行風險分類。

此舉旨在確保即使無人機發生故障，其落地對周圍人員造成的傷害風險仍在可接受範圍內。

空域管制與空中碰撞預防機制

針對空中風險，新決定更新了**空中風險等級（ARC）的評估標準。業者需明確劃定飛行操作空域邊界，強化與有人駕駛航空器的協調機制。在高風險操作場景，業者須採用遠端識別（Remote ID）技術實現無人機的電子識別，配合感知與迴避（Detect and Avoid）**系統，偵測並規避其他航空器。

這項更新反映了隨著商業無人機數量增加，空中碰撞風險管理的迫切性。

SAIL評級系統的細部調整

SORA框架透過SAIL評級（Specific Assurance and Integrity Level，特定保證與完整性等級）進行風險綜合評分，等級從I至VI遞進，等級越高代表所需的安全保障措施越嚴格。第60號決定對各級別對應的合規要求進行細部調整，使評估流程更具一致性與可預測性，減少審批過程中的模糊地帶。

對在英國營運業者的實質影響

本次修訂對英國無人機服務業者帶來三層衝擊：

其一，持有舊版授權的業者需評估現行操作計畫是否符合新規。許多過往核准的飛行方案可能在新標準下需要重新優化。

其二，風險評估文件、操作手冊與安全管理計畫面臨更新需求。這涉及文件撰寫成本、內部流程調整，甚至操作流程變更。

其三，新申請案須依據更新框架提交評估，審核標準更為嚴格。平均核批時間可能延長，業者應提前準備。

建議與後續步驟

業者應密切關注CAA官方公告，必要時諮詢專業航空法規顧問，確保操作計畫與時俱進。對於計畫在英國拓展無人機服務的廠商與服務提供者而言，深入理解SORA框架不僅是法規合規基礎，更是維護商業信譽、確保飛行安全的關鍵。