中國無人機巨頭大疆為何起訴美國聯邦通訊委員會？

大疆正式起訴FCC，挑戰無人機銷售禁令

全球消費級無人機產業龍頭——中國大疆創新（DJI），正式對美國聯邦通訊委員會（FCC）提起訴訟，抗議該機構扼殺其美國業務的決定。

大疆上週向美國第九巡迴上訴法院提交了覆審請願書，質疑FCC以國家安全為由，將外國無人機製造商列入「受管制清單」（Covered List）的做法。該聯邦黑名單實質上禁止了大疆無人機及其零組件在美國的銷售與進口。

若大疆勝訴，美國消費者將能重新購買該公司廣受歡迎的產品。儘管價格親民，大疆無人機在飛手圈中被公認為市場上品質最頂尖的產品之一。2020年的數據顯示，大疆在美國業餘愛好者中的市佔率高達77%，在公共安全領域的操作員中更高達90%。

FCC禁令的來龍去脈

FCC的禁令可追溯至2025財政年度《國防授權法案》（NDAA），該法案要求在12月23日前完成對所有外國無人機的國家安全審查。據大疆表示，這項審查從未完成。NDAA規定，在審查未完成的情況下，大疆等企業必須自動被列入受管制清單，而無需經過正式審查程序。

大疆表示，該公司曾多次嘗試推動審查程序的啟動，但均無功而返。

「將DJI產品列入清單的決定，在程序與實質上均存在重大瑕疵，」大疆在提供給《FLYING》雜誌的聲明中寫道：「儘管我們反覆嘗試與政府溝通，DJI從未獲得機會提交資料來回應或反駁任何疑慮。這些程序和實質上的缺陷，違反了美國憲法及聯邦法律。」

FCC的全面封殺

FCC在去年12月做出全面性決定，禁止在美國境外製造的任何新型無人機系統（UAS）及其零組件的行銷、銷售和進口。

飛手仍可繼續飛行現有的無人機，但對新零組件（包括電池和相機）的限制，可能會使維修和升級變得困難重重。

在發布裁定後不久，FCC進行了部分修正，豁免了經五角大廈認證的「Blue UAS」清單上的無人機。該清單包含Parrot、Aerovironment、Teledyne FLIR等知名製造商的機型，但不包含任何中國廠商。

修訂後的措施允許進口Sony、Nvidia、Panasonic等公司的無人機零組件。在美國境內製造的無人機及零組件同樣獲得豁免，但前提是國產零組件須佔成品成本的65%以上。

這些限制措施將於2027年到期，届時將重新評估外國設備是否「正在削弱美國國內無人機產業基礎的韌性」。

大疆在其請願書中指出，FCC還利用該裁定阻礙其現有產品的美國進口，「以及裁定範圍之外的新產品」。

業界反應：支持與反對並存

儘管無人機系統國際協會（AUVSI）等產業組織與政府官員共同呼籲限制大疆，部分利害關係人對FCC的決定感到震驚。

「這項行動的範圍之廣，若未經審慎推行，將對美國創新者造成不必要的挑戰，」代表Skydio、Wing及Amazon Prime Air等多家美國無人機企業的商用無人機聯盟（CDA）在聲明中表示。

根據Pilot Institute對超過8,000名無人機操作員的調查，超過43%的受訪者表示，若禁令持續實施，其業務可能被迫關閉，其中農業、公共安全及公用事業領域的操作員比例更超過一半。約七成受訪者表示其機隊完全由大疆機型組成，97%表示至少使用一架大疆無人機。

形成鮮明對比的是，僅有5%的受訪者使用美國領先製造商Skydio的無人機。約三成受訪者表示，目前沒有任何FCC批准的替代方案能在成本和性能上超越大疆產品。

大疆在去年12月致國土安全部長克里斯蒂·乃姆（Kristi Noem）的信函中估計，美國擁有無人機計畫的執法機關和緊急應變單位中，有80%依賴其產品。

「各行各業的美國人——包括小型企業主、公共安全人員、農民和內容創作者——已經並將持續受到影響，失去他們賴以謀生和拯救生命的工具，」大疆向《FLYING》表示。

大疆的多線作戰

中國無人機已被五角大廈、美國商務部及其他聯邦機構，以及多個州政府列入黑名單。

《反制中共無人機法案》等措施甚至專門針對大疆。該法案的起草者稱大疆為「長了翅膀的TikTok」，將其比作當時由中國字節跳動（Bytedance）持有多數股權的社群媒體應用程式。

這些限制措施均以國家安全為名。但大疆多次否認其無人機被用於不法目的，例如將美國基礎設施的拍攝影像傳送給中國政府。2021年五角大廈的一份審查報告發現，大疆產品「適合政府單位及與美軍合作的部隊使用」。

大疆主張這些措施純粹出於經濟動機。

「將DJI逐出美國市場，也會讓尋求擴張的美國國內無人機製造商受益，但我們從未反對他們的成長，」大疆在去年11月寫道：「事實上，我們支持這種成長，尤其是當他們專注於美國敏感的政府及軍事應用領域時——這些領域並非DJI產品所開發或適用的範疇。」

在與FCC的法律對抗之外，大疆也正在與五角大廈就2021年將其認定為「中國軍事公司」一事進行訴訟。大疆駁斥了這一定性並隨後提告。地方法院在去年9月維持了原裁定，但同時指出，關於三家中國政府關聯企業持有大疆股份的指控，「證據十分薄弱」。

大疆在去年10月提起上訴，口頭辯論已於本月稍早進行。

值得注意的是，儘管大疆積極勸阻並已採取措施防止其無人機被用於戰鬥，但據報導烏克蘭和俄羅斯軍隊已透過其他管道取得大疆無人機，並大量使用。

---

原文來源： 查看原文