北京無人機禁令5月1日正式生效，大疆DJI在自家地盤也面臨嚴峻挑戰

北京無人機新規5月1日上路

北京市自5月1日（週五）起，正式實施消費型無人機銷售與存放的近乎全面禁令。現有無人機機主必須在4月30日（週三）前，向公安機關完成實名登記。這意味著北京市民僅剩三天時間完成登記手續，若希望在六環路以內（面積約2,288平方公里）的同一地址保留超過三架無人機，就必須依規完成註冊。

這項時間點至關重要，因為大疆DJI正面臨其企業史上最嚴峻的美國監管困境。這家全球最大無人機製造商於4月15日向美國第九巡迴上訴法院提交摘要，指出美國聯邦通信委員會（FCC）的「受管制清單」措施將阻擋25款預計2026年推出的新產品，並在今年造成約15.6億美元的營收損失。如今，其所在的首都也推出了限制消費者購買或存放無人機產品的新規。兩股壓力在同一週內同時降臨。

北京5月1日無人機新規細節

北京市人民代表大會常務委員會於3月28日批准通過該法規。在六環路以內區域，未經公安機關批准，禁止銷售或租賃無人機及17種指定「核心零組件」；在全市範圍內，戶外飛行均需事先取得許可。

攜帶新無人機或受限零件進入北京行政區域亦被禁止，唯一例外是已完成登記的無人機由經過驗證的機主隨身攜帶入京。任何地址未經額外授權，不得存放超過三架無人機或十件核心零組件。位於北京西北部的延慶區已被指定為專用飛行區，用於研究、教育及工業測試，將在官方所稱的「嚴格安全規範」下逐步開放運作。

北京市人大常委會法制委員會副主任熊景華表示，該法規的目的在於「平衡公共安全與科技經濟發展」。當地立法者向《南華早報》表示，無人機的快速發展對首都公共安全帶來了新的挑戰。

4月30日登記截止日比5月1日禁令更為關鍵

新規對現有無人機設有過渡條款，但前提是機主必須在4月30日前向公安機關完成實名登記。在截止日前完成登記的無人機，經驗證的機主可以攜帶入京；未在截止日前登記的無人機，一旦新規生效即成為違禁品。

根據中國官方媒體的報導，從其他省份進入北京的旅客應預期在出發地和抵達時都會接受行李檢查。5月1日後攜帶未登記的無人機進京，將面臨沒收和罰款的風險，甚至可能承擔刑事責任。

這也正是中國大陸無人機經銷商在4月份報告新機銷量大幅下滑的原因。消費者對於購買可能無法在自己首都合法持有的設備感到猶豫不決。中國二手交易平台上的無人機轉售數量激增，抖音上更出現了一則爆紅迷因，將大疆的行銷標語從「別讓天空等太久」改成了「別讓警察等太久」。

大疆同時在兩條戰線對抗法規壓力

大疆尚未就北京新規公開發表評論。該公司目前正全力投入美國法律戰，於4月15日向第九巡迴上訴法院提交摘要，指出14款已獲批准的產品被撤銷FCC授權，25款預計2026年推出的新品則陷入監管僵局。

該摘要由前美國副司法部長Elizabeth Prelogar和前FCC執法局長Travis LeBlanc共同簽署，預估大疆2026年的營收損失達15.6億美元。其中約7億美元與已在開發流程中的產品授權延遲或遭拒有關，另外約8.6億美元涉及可能永遠無法在美國上架的新品。大疆目前並非要求法院就案件實質問題做出裁決，而是要求法院駁回FCC的撤案動議，並在FCC全體委員審議大疆的覆議請求期間，將案件擱置六個月。

北京新規針對的是不同層面的問題。FCC之爭關乎大疆在其最大單一出口國的市場準入；北京禁令則關乎大疆本國首都的普通消費者是否還能繼續購買其產品。雖然兩者針對同一產品類別卻有截然不同的出發點，但對製造商造成的衝擊卻如出一轍。

北京新規屬於全國性法規框架的一部分

北京並非中國消費型無人機市場的全部，但它是政治和法規風向標。當首都實施如此嚴格的規定時，其他一線城市往往會密切關注，而全國性標準也將於5月1日與北京市規同步生效。

第一項全國標準將無人機與實名登記和啟動系統綁定；第二項標準要求無人機主動發送識別和飛行相關資訊，以便主管機關監控飛行作業。修訂後的《民用航空法》將於7月1日生效，要求每架民用無人機都必須具備唯一的產品識別碼。

大疆等大型製造商在合規方面具有較佳的準備條件。該公司許多產品已支援遠端識別功能，包括早在2017年就內建於韌體中的地理圍欄功能。規模較小的中國製造商則面臨更沉重的合規負擔，很可能在消費型無人機市場中進行整併或退出。

觀察與分析

當4月初《紐約時報》率先報導北京公安在業餘玩家一開機就撥打電話的執法情形時，5月1日的生效日期似乎還很遙遠，但如今已迫在眉睫。到了週五，全球最大的無人機製造商將眼看著自己的首都告知居民：未經許可，不得在家中合法存放第四架Mavic；與此同時，美國聯邦上訴法院正在決定該公司是否有權對FCC封殺其15.6億美元2026年銷售額的行動提出挑戰。

兩個司法管轄區的模式如出一轍——無法或不願在技術層面解決「軍民兩用」問題的政府，轉而在法規層面加以處理。美國未能在《第1709條》截止日前提出公開的、由官方主導的安全審查報告，因此FCC選擇了將大疆一刀切列入受管制清單。中國無法或不願將消費型無人機與其領導層目前在民用空中載具中看到的軍民兩用風險區分開來，於是北京選擇了六環路內「僅限許可飛行」的方案。

可驗證的未來關鍵信號十分明確：大疆FCC覆議請求的反對意見回覆截止日為5月11日；FCC全體委員是否在大疆向第九巡迴法院要求的六個月擱置期內做出裁決，將決定案件是進入實質審理還是無限期停滯。在中國國內，當前最重要的觀察指標是上海或深圳等其他一線城市是否會在未來12個月內提出類似的法規框架。北京在這類市政立法中通常扮演領頭羊角色，但並非總是獨行。

北京新規未能回答的，恰恰是大疆目前監管處境的核心問題：如果一架無人機危險到北京市民未經公安許可就不能持有，那麼當美國決策者對美國消費者提出同樣的問題時，大疆還能拿出什麼論述？這個矛盾是該公司在兩個司法管轄區都尚未正面回應的問題。

資料來源：《南華早報》、北京市人民代表大會常務委員會（經《中國日報》報導）、美國第九巡迴上訴法院（DJI請願人反對摘要，案號26-1029，2026年4月15日）。

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