中國 2025 年五月起生效的無人機新規有哪些重點？

新規要求所有無人機實名註冊，在涵蓋大多數城市的管制區域飛行需事前許可，並須即時將飛行數據傳輸至政府。未經授權飛行可面臨刑事拘留。北京更進一步禁止無人機在市區內販售、出租與攜帶入城。

中國「低空經濟」與無人機管制之間為何存在矛盾？

中國五年計畫將低空經濟列為重點發展項目，預估 2026 年產值突破一兆人民幣，涵蓋無人機配送與農業應用。但嚴格管制讓一般操作者幾乎無法合法飛行，產業界批評「天空還沒開放就被鎖死了」。

DJI 目前面臨哪些國內外困境？

在美國，FCC 已將所有外國製造無人機列入受管制清單，DJI 因此提起訴訟。在中國國內，嚴格的無人機管制導致銷售量大幅下滑、二手轉售激增，DJI 同時面臨國內外市場的雙重壓力。

中國打造了全球無人機產業，如今卻對自家飛手祭出最嚴格禁令

中國正在實施全球最嚴格的無人機管制措施，然而與此同時，該國政府卻投入數十億資金，大力推動以無人機為核心的「低空經濟」。《紐約時報》報導，五月起生效的新規將要求所有無人機實名註冊、在涵蓋大多數城市的管制區域飛行需事前取得許可，並須將飛行數據即時傳輸給政府。未經授權飛行者，最重可面臨刑事拘留。

這波管制風暴已經對市場造成寒蟬效應。無人機經銷商向中國媒體透露，銷售量已大幅下滑，二手無人機在網路上的轉售數量暴增。在抖音（TikTok 的中國版）上，一段將 DJI 的行銷標語「別讓天空等太久」改編為「別讓警察等太久」的迷因影片，獲得超過 6 萬次點讚與分享。

北京禁止市區內販售、存放與運輸無人機

北京市政府頒布了幾乎等同於全面禁止無人機的規定。根據同樣預計五月生效的法規，無人機及其零組件不得在北京販售、出租或攜帶入城。從外省進入北京的民眾，行李將被檢查是否攜帶無人機設備。

在四月三十日前向警方完成無人機登記的現有持有者，可豁免於持有禁令，但同一地址最多只能存放三架無人機。反恐及研究用途則不受此限。

過度執法讓合法操作者也無法起飛

中國無人機使用者向《紐約時報》描述了一個「許可制度名存實亡」的現況。一位來自中國北方的飛手表示，他提交了超過三十多次飛行申請，僅兩次獲批，且都被限制在 30 英尺（約 9 公尺）以下、目視範圍內飛行。

一位名叫 Cat Yang 的上海居民表示，她為學齡兒子申請飛行無人機，起初獲得初步核准，卻在飛行當天被無故拒絕最終許可。她說警方告訴她：「去買個玩具吧。」

在北京，居民向《紐約時報》透露，他們一開啟無人機電源，警方就立刻來電——而這甚至發生在新規正式公布之前。另有居民表示，警察上門詢問已經多年未曾使用的無人機。

「低空經濟」願景與管制政策自相矛盾

這其中的矛盾顯而易見。中國最新的五年計畫大力強調「低空經濟」，涵蓋商業無人機配送、電力線路巡檢及農業應用。政府預估該產業規模將在 2026 年突破一兆人民幣（約 1,380 億美元）。

然而，中國卻讓一般操作者幾乎無法合法飛行。安徽省淮南市一個無人機產業協會的會長王亞迪在網路影片中直言：「低空經濟還沒發展起來，天空就已經被鎖死了。」

國安疑慮驅動北京的緊迫感

中國公安部以安全事件為由，為新規辯護。所舉案例包括：一架無人機在距民航機 800 公尺（約 2,600 英尺）處飛行，以及去年兩架無人機在空中相撞後墜落到上海一棟摩天大樓上。公安部表示：「天空不是法外之地。」

烏克蘭與伊朗的戰爭也展示了消費級無人機在戰場上的破壞力。前美國國防部官員、現任新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員 Drew Thompson 向《紐約時報》表示，消費型無人機在烏克蘭被用於偵察和打擊，「無疑讓北京對其高層領導人人身安全的風險產生擔憂」。

此外，中國也持續收緊無人機零組件的出口管制，限制對西方國家的出貨，而烏克蘭官員則指控中國企業仍在向俄羅斯供應相關零件。

DJI 陷入國內外雙面夾擊

DJI 目前在國內外都面臨限制。在美國，聯邦通訊委員會（FCC）於 2025 年 12 月 22 日將所有外國製造的無人機列入「受管制清單」，原因是在 2025 財年《國防授權法》第 1709 條規定的安全審查期限內，沒有任何聯邦機構完成審查。DJI 於 2026 年 2 月 20 日對 FCC 提起訴訟，主張該機構從未指出具體的安全威脅。

截至 2025 年底，中國已有超過 300 萬架註冊無人機，較 2024 年成長 50%。DJI 未回應《紐約時報》的置評請求。