美國產業聯盟力推遠端數位塔台技術，盼加速航管現代化改革
由機場、航管員、設備製造商及政府夥伴組成的「數位塔台技術聯盟」（DTTC）正推動美國廣泛採用遠端數位塔台系統，利用攝影機與感測器陣列從集中地點管理多座機場，但FAA至今未核發任何系統設計核准，進度嚴重落後歐洲國家。
文章重點
- 美國新成立的「數位塔台技術聯盟」（DTTC）推動遠端塔台廣泛採用，可從集中地點同時管理多座機場
- 全球2023年已有超過40座遠端塔台營運或規劃中，挪威14項領先，美國嚴重落後
- 2024年FAA重新授權法案要求180天內訂定遠端塔台標準，但至今未發布任何系統設計核准
- 美國航管人員長期短缺超過3,500人，遠端塔台可從單一地點管理多座機場以緩解人力問題
- 倫敦城市機場2021年成為全球首座完全由遠端數位塔台控制的主要國際機場
產業聯盟力推遠端與數位航管塔台
一個由機場、航管人員（ATC）、設備製造商（OEM）及聯邦與地方合作夥伴組成的聯盟，正積極推動數位與遠端控制塔台系統的廣泛採用。該系統利用攝影機與感測器陣列，讓航管人員能在距離數十甚至數百英里外的集中地點，同時監控多座機場的運作。
儘管相關立法已要求美國聯邦航空總署（FAA）訂定數位與遠端塔台系統的明確標準，但監管機構的行動步調緩慢。
新成立的「數位塔台技術聯盟」（Digital Tower Technology Coalition, DTTC）發言人、Rinaldi Consultants 的 Richard Kennington 表示，這項技術具有「成為國家空域系統（NAS）自引入自動化以來最具變革性進步之一」的潛力。
Kennington 指出：「數位塔台技術在提升安全性、支持長期成長、並將可靠的航管服務延伸至各種規模社區的同時，還能帶來巨大的成本節約效益。從主要樞紐機場到最偏遠的小型機場，這項技術都能強化全國安全且永續的航空旅行可及性。」
美國嚴重落後全球
在遠端塔台的採用上，美國已明顯落後其他國家。根據國際航管員協會聯合會（IFATCA）建立的資料庫，2023 年全球已有超過 40 座遠端塔台處於營運、開發或規劃階段。挪威以 14 項專案領先，瑞典 8 項、芬蘭 7 項緊隨其後。
全球首座遠端控制機場於 2015 年在瑞典上線，獲得瑞典交通局核准。瑞典 Sundsvall 遠端塔台中心目前管理多座機場。挪威 Avinor 的遠端塔台中心同樣能同時監控多達 15 座機場。
倫敦城市機場（EGLC）於 2021 年成為全球首座完全由遠端數位塔台控制的主要國際機場。位於約兩小時車程外 Swanwick 的航管人員，使用 Saab 的 r-TWR 數位塔台解決方案來管理機場運作。
FAA 進度停滯不前
2024 年 FAA 重新授權法案（FAA Reauthorization Act of 2024）要求該機構明確訂定遠端與數位塔台的標準，但至今仍未發布任何專案的系統設計核准（SDA）。截至 2025 年 5 月，FAA 僅在紐澤西州大西洋城國際機場（KACY）測試 RTX 與 Frequentis 開發的系統，但尚未核准其在國家空域系統中部署。
DTTC 認為，數位與遠端塔台能在安全性、效率及可及性方面帶來重大改善。攝影機與感測器可消除視覺盲區，並在低能見度條件下提供紅外線影像。
遠端塔台的建造與維護成本也低於傳統塔台，為無塔台或 FAA 合約塔台機場提供更簡便的替代方案。缺乏資源興建新塔台的偏鄉或社區機場，可藉此提供全年無休的航管服務。
此外，在航管人員長期短缺超過 3,500 人的情況下，從單一地點管理多座機場的能力也有助於緩解人力問題。
DTTC 表示將倡議聯邦撥款並推動 FAA 核准這些系統。聯盟還計劃制定系統設計與核准的標準及最佳實務、研究多機場管理策略、開發增強型視覺偵測工具，以及強化航管與航空安全人力。
該組織是 2025 年成立的「現代天空聯盟」（Modern Skies Coalition）成員，該聯盟支持美國交通部數十億美元規模的航管現代化計畫。該計畫還涉及能提前數天、數週甚至數月預測空域狀況的軟體。
美國為何缺乏遠端數位塔台？
美國擁有全球最複雜的空域系統之一，卻仍仰賴銅線佈線、磁碟片、紙本航班條及其他過時基礎設施。
FAA 曾嘗試引進遠端與數位塔台，但至今未能成功。
這項努力始於 2007 年，在紐澤西州大西洋城的 William J. Hughes 技術中心進行初步測試。航管員對數位顯示器的能見度給予正面回饋，但表示更傾向結合現有與虛擬塔台技術使用。
隨後，州政府與民間出資者——未透過 FAA——分別在維吉尼亞州 Leesburg Executive 機場（KJYO）及科羅拉多州 Loveland 的 Northern Colorado Regional 機場（KFNL）資助遠端塔台專案。
FAA 於 2021 年授權 Leesburg 系統的開發商 Saab 在不使用備用塔台的情況下管理交通，啟動型式認證程序。但 Saab 於 2022 年以「看不到合理的核准路徑」為由退出該專案。FAA 於 2023 年終止了該遠端塔台的營運。
同年，開發商 Searidge 也退出 Loveland 專案，計畫被迫暫停，促使國會介入立法。
2024 年 FAA 重新授權法案要求該機構在法案公布後 180 天內訂定遠端與數位塔台的系統設計與營運核准標準、公布測試與部署里程碑，並評估其安全效益。同一期限內還需提交全面的研究、開發、測試與評估計畫。
該法案還要求 FAA 將數位與遠端塔台的評估擴展至大西洋城以外的至少三座新機場。
然而，上述要求至今均未落實。根據 Reason Foundation 的資料，截至 2025 年 5 月，FAA 仍要求廠商在大西洋城而非實際部署的機場測試系統。Reason 的分析指出，FAA 於 2024 年突然發布技術需求草案，反而延誤了 RTX 與 Frequentis 系統的安裝。
部分美國機場已部署局部系統
儘管全面部署受阻，少數美國機場已安裝了部分遠端塔台系統。
Searidge 的虛擬停機坪控制（VRC）系統於 2017 年在佛羅里達州勞德代爾堡-好萊塢國際機場（KFLL）上線，成為首個在美國機場安裝的同類系統。該公司的混合數位塔台方案也已在英國曼徹斯特機場（EGCC）使用，為美國未來的整合提供了潛在藍圖。
聯合航空（United Airlines）於 2019 年在休士頓喬治布希洲際機場（KIAH）安裝了 Saab 的 r-TWR 解決方案，利用 VRC 系統將兩座停機坪塔台合併為一個設施，並與 Saab 的 Aerobahn 地面管理平台、MLAT 及 ADS-B 感測器整合。密蘇里州堪薩斯城國際機場（KMCI）於 2023 年部署了 Saab 的數位塔台與 VRC 系統。
在佛羅里達州，奧蘭多國際機場（KMCO）C 航廈使用一套造價 700 萬美元的 VRC 系統，以數位顯示牆取代傳統窗外目視。Frequentis 於今年 3 月表示，安裝在 Bartow Executive 機場（KBOW）的遠端塔台系統將於 7 月投入營運。
2024 年 FAA 重新授權法案指示 FAA 優先在缺乏永久性塔台、提供偏鄉或社區服務、或近期加入合約塔台計畫的機場進行安裝。這些機場將是美國首批數位與遠端塔台的候選場址，值得持續關注。
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