美國授權地方警執機構自主培訓反無人機人員 2026年7月起生效

美國授權地方執法機構自主培訓反無人機人員

美國國土安全部（DHS）與司法部（DOJ）近日聯合發布臨時最終規則RIN 1110-AA39，正式授權州、地方、部落及領地（SLTT）執法與矯正機構在地方層級自行執行反無人機（C-UAS）系統的訓練與認證工作。此項新規將於2026年7月1日正式生效。

新規管轄範圍與核心架構

根據規則文本，此框架涵蓋SLTT機構在行使反無人機授權時的訓練與認證程序、授權技術標準、頻譜協調、空域核准、即時空中交通管制通報、緩解作業報告、隱私保護以及合規要求等面向。特別是，新規建立了「偵測警示」和「緩解作業」的兩層式架構，使地方執法部門能夠根據威脅等級逐步升級應對措施。

此舉標誌著美國反無人機治理從高度中央化走向更貼近基層的分級管理模式轉變。

立法背景與政策推動

2018年《FAA重新授權法》中，國會通過《防範新興威脅法》，授權國土安全部長與司法部長得將特定設施或資產指定為「受保護設施或資產」，並採取必要措施緩解無人機威脅——即使涉及突破既有聯邦刑事法的某些限制條款。

2025年7月，司法部在參議院司法委員會作證時，強調地方執法部門面臨持續且多元的無人機威脅：走私違禁品進入監獄、於體育賽事及公眾聚集活動中危害安全。司法部建議授權SLTT機構應對這些威脅時，同樣應免受特定聯邦刑事法條款的限制。

為回應此需求，國會通過《SAFER SKIES法案》，由美國總統於2025年12月18日正式簽署。

SAFER SKIES法案的具體授權內容

《SAFER SKIES法案》明確授權SLTT機構採取多元的反無人機緩解措施，包括：

• 偵測、監控、識別、追蹤及沒收無人機
• 主動與被動警告：透過物理、電子、無線電或電磁手段，或透過遠端識別（Remote ID）廣播等方式，警告無人機操作人員
• 聯邦協力：FBI已將SLTT機構人員納入聯邦授權特遣隊，使其以聯邦身份參與反無人機緩解行動

認證體系去中央化的重大轉變

此法案的關鍵創新在於廢除「全國訓練機構（national schoolhouse）」作為唯一認證中心的模式。新制度允許各州及地方政府在本地舖設訓練與認證設施，使執法人員無須遠赴聯邦訓練中心，即可獲得合規認證。

根據規則要求，國土安全部長與司法部長須協同國防部長、交通部長及FAA署長，共同制定並發布完整的法規框架，涵蓋：

• 偵測、識別、監控、追蹤及緩解無人機威脅的技術標準
• 空域協調與交通管制通報程序
• 合規要求與隱私保護措施
• 跨機構的權責劃分與通報機制

此舉既強化了美國基層執法部門應對無人機威脅的自主能力，亦避免了中央機構的瓶頸，使反無人機防禦更貼近地方需求。