日本力推台灣無人機法規互認，冀打造非中國供應鏈聯盟

日台無人機雙邊合作浮上檯面

日本無人機工業振興協會（Japan UAS Industrial Development Association）執行理事岩田覚哉於7月4日接受《日經亞洲》採訪時表示，日台兩國應對齊無人機認證與監管制度，藉此深化製造端合作。他指出，日本在馬達等關鍵零組件上具備深厚實力，台灣則擁有為出口訂單擴大生產規模的能力與空間，雙方各取所長可共同瞄準愈來愈傾向採購非中國製無人機的全球市場。

岩田坦言，真正的障礙在於兩國對無人機的認證與監管方式不同，加上東京對與台北的防衛合作設有限制，導致軍事及軍民兩用無人機的相關業務難以順利發展。

互補優勢，共同應對中國威脅

日本無人機產業的競爭力早已具雛形。早在2022年12月，日本便完成第4級飛行合法化，允許在人口密集區域上空進行視距外飛行（BVLOS），業者也已將無人機大量應用於醫療配送、基礎設施巡檢等領域。

台灣則帶來迫切的量產需求與政策動力。過去三年，台灣積極建立本土無人機產業，明確以取代中國硬體為目標，並積極爭取與日本相同的海外買家。台灣推動的「零紅色」政策——即無人機完全不含中國零件——透過國家隊聯盟運作，並在嘉義縣打造專屬產業基地，背後有超過新台幣百億元的多年期政府投資支撐。台灣更設定2028年年產量達約18萬架的目標，相較目前偏小的產業基礎是大幅躍升。

2025年台灣已出口逾10萬架無人機，買家包括波蘭、捷克及美國等，這些市場都因烏克蘭戰爭積極尋求不經過中國的硬體來源。

法規差異成為跨境合作的真實瓶頸

問題不在政治意願，而在認證文書作業。台灣民主、社會與新興科技研究所分析師鄧鴻源指出，無人機認證、電氣安全與通訊標準的差異，使跨境合作更加困難，也讓任何一方政府在採購對方系統時面臨複雜挑戰。

美國已透過「綠色無人機系統」（Green UAS）計畫為台灣廠商提供進入美國市場的途徑。Green UAS是由美國無人機自動化系統協會（AUVSI）主導的資安與供應鏈認證計畫，與美國國防採購規範接軌，並已被認可為進入美國國防部「藍色無人機系統」（Blue UAS）核可名單的路徑。今年6月，台灣工業技術研究院（ITRI）成為美國以外首個Green UAS評估機構。

然而，連結台北與東京的類似架構目前仍付之闕如。日本與台灣未維持正式外交關係，這是東京1972年轉向承認北京後留下的歷史包袱，也是防衛無人機合作至今仍保守謹慎的部分原因。儘管如此，雙邊關係持續升溫，過去一年間已有多位台灣高層官員對日本進行非正式訪問。

中國因素驅動東京與台北的靠攏

推動日台合作的真正動力來自同一個國家：中國。大疆DJI對全球市場的強勢掌控，以及北京對稀土和關鍵零組件出口管制的持續收緊，正推動東京與台北共同建構完全排除中國的供應鏈。

華盛頓過去兩年已透過《國防授權法案》（NDAA）、Blue UAS名單及Green UAS計畫，積極建立非中國替代方案。台灣也將同樣的焦慮轉化為產業動力。

日本本身亦有國產推進力量。本土製造商ACSL已報告需求上升，因中國無人機遭美國買家排拒；東京也已將扶植國產無人機產業寫入國防計畫。但日本所欠缺的，正是台灣的製造規模——這也是岩田將目光投向台灣、而非僅向內尋找的根本原因。

台灣去年底啟動「無人機外交」攻勢，計畫向亞太夥伴銷售軍規無人機與無人艦艇，日本便是目標對象之一。岩田的呼籲，是這場產業握手的最新訊號，代表日本產業界的明確態度。

日本無人機工業振興協會擁有逾2萬8千名會員及超過270所認可訓練學校，是日本規模最大的無人機產業組織。這樣的民間產業基礎正是可以為跨境供應鏈提供支撐的關鍵力量——前提是法規要允許。

認證瓶頸才是勝負手

說白了，這不是兩個友好鄰國攜手合作的故事，而是一個共同恐懼中國的故事。去掉這份恐懼，合作就不會發生。

誰先解開跨境認證的難題，誰就能贏得大獎——而大獎，正是烏克蘭戰爭所重塑的歐洲市場。瓶頸不在技術，也不在政治意願，而在認證文書作業。決定誰能勝出的，往往是最無趣的那件事。