美國「無人機BVLOS超視距常態化操作」法規向實施邁進一步
美國行政管理和預算局下屬的資訊與法規事務辦公室（OIRA）正審查聯邦航空局（FAA）提出的「無人機超視距飛行常態化操作」法規草案。該法規旨在建立涵蓋包裹配送、農業、基礎設施巡檢等多項應用的系統性BVLOS飛行框架，OIRA審查為正式公告前的最後關鍵程序之一。
文章重點
- 美國OIRA已正式啟動對FAA「無人機BVLOS超視距常態化操作」法規草案的審查，此為正式公告前的最終程序之一。
- 法規依2024年《FAA再授權法案》授權制定，涵蓋包裹配送、農業、測量測繪、緊急救援等多項BVLOS飛行應用場景。
- 法規將取代現行逐案申請豁免框架，為商業無人機BVLOS飛行建立系統性、可規模化的安全操作標準。
- 草案規定Part 108無人機操作員在特定條件下享有相對有人駕駛航空器的推定優先通行權，引發飛行安全爭議。
- 第三方UTM交通管理服務提供商及通訊業者亦納入本次法規草案的規範範疇。
美國無人機BVLOS常態化法規進入最終審查階段
美國行政管理和預算局（OMB）下屬的資訊與法規事務辦公室（OIRA）日前宣布，正式對聯邦航空局（FAA）提出的「無人機超視距飛行操作常態化」（Normalizing Unmanned Aircraft Systems Beyond Visual Line of Sight Operations）法規草案展開審查。
OIRA審查被視為法規正式公告前的最終關鍵程序之一，代表該草案已進入立法程序的最後衝刺階段。
法規核心內容
根據OIRA說明，此次提案旨在制定以績效為基礎的法規，允許無人機系統（UAS）在低空環境中進行超視距（BVLOS）飛行，並涵蓋第三方服務，包括支援相關操作的無人機交通管理（UTM）系統。
此法規的制定授權源自2024年通過的《FAA再授權法案》，目的是支援無人機系統整合進入國家空域系統（NAS），並為以下應用場景提供清晰、可預期且可規模化的安全飛行路徑：
- 包裹物流配送
- 農業植保作業
- 空中測量測繪
- 公共利益任務
- 操作員訓練與演示
- 休閒飛行與飛行測試
告別逐案申請豁免模式
法律事務所 Crowell & Moring 指出，此法規草案代表美國商業無人機運作模式的重大轉變——從過去嚴格限制商業活動的「逐案豁免申請」框架，轉向允許例行性BVLOS操作的新制度。
法規草案的核心要素包括：
- **遠端識別（Remote ID）**要求
- **偵測與避障（Detect-and-Avoid）**能力
- 操作員認證制度
- 空域申請整合程序
一旦法規正式通過，無人機業者將可在無需繁雜豁免流程的情況下，執行包裹配送、基礎設施巡檢及緊急救援等任務。
兩大爭議待解
業界專家指出，目前仍有兩項爭議問題有待解決，攸關各方空域使用者能否接受最終結果：
1. 飛行優先權（Right-of-Way）
Crowell & Moring 說明，根據草案修訂的 Part 108 規定，無人機操作員在部分情況下將被賦予相對於有人駕駛航空器的「推定優先通行權」，但附有若干重要例外條款，此議題預期將引發有人機飛行員社群的強烈關注。
2. 偵測與避障技術（Detect-and-Avoid）
FAA 要求在高風險環境中飛行的無人機，必須配備能夠偵測並閃避「非合作式」航空器（即未安裝應答機或協作設備的飛行器）的技術能力，此技術門檻對業者而言仍具挑戰性。
第三方服務提供商亦納入規範
此次法規草案同時引入針對第三方服務提供商的管理規範，涵蓋通訊服務商及無人機交通管理（UTM）業者，以全面支援例行性BVLOS飛行的生態系統建設。
目前OIRA的審查程序完成後，法規將進入正式公告階段，預計將對美國商業無人機產業帶來深遠影響。
參考資料：
圖片來源：Shutterstock
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本文由 LAETimes 編輯部審核發佈 ·
