EASA發布航空營運規則第24版修訂：涵蓋旋翼機執照與飛行數據監控更新，對無人機產業有何影響？

歐洲航空安全署（EASA）已發布2026年3月版的航空營運簡易存取規則（EAR for Air OPS）第24版修訂，將三項法規文件整合為一套統一規則手冊，並推出改良版線上發布格式。本次更新提供PDF、機器可讀XML及基於eRules平台重新設計的網頁版本。對營運商而言，最具實質意義的變更涉及飛行數據監控（FDM）計畫效能提升，以及歐盟成員國間旋翼機飛行員執照制度的正式統一。

三項法規文件納入第24版修訂

第24版修訂整合了2025年底定案的法規變更。2025年11月10日通過的歐盟委員會實施條例（EU）2025/2293，修正了多項先前的實施條例，包括作為航空營運基礎的第（EU）965/2012號條例。修正內容涉及適用於須提交聲明之組織的要求，並修復了涵蓋機組人員、適航性、機場及維修等六項相關條例的交叉引用。

第二項文件為EASA執行長決定2025/020/R，於2025年12月2日發布，修訂了Part-ORO（航空營運組織要求）及Part-SPA（特別核准）的可接受合規方法與指導材料（AMC及GM）。其目標在於管理系統框架、替代訓練及資格計畫（ATQP），以及飛行數據監控（FDM）計畫，明確以提升FDM計畫效能為宗旨。FDM要求商業營運商系統性地收集並分析飛行記錄器數據，以便在安全風險演變為事故前加以識別。強化此處的指導至關重要——FDM執行不力一直是歐洲航空安全評估中反覆出現的問題。

第三項文件為執行長決定2025/023/R，於2025年12月15日發布。該決定修訂了Part-Definitions及Part-NCO的AMC及GM，以支援歐盟委員會實施條例（EU）2025/133及（EU）2025/134。實際效果是為旋翼機飛行員訓練提供更清晰的指導，並為目視飛行規則下的非商業旋翼機營運建立明確框架，涵蓋日間及夜間飛行。

線上出版平台大幅升級

除法規內容外，EASA也更新了EAR for Air OPS的線上呈現方式。新版本為每條規則條文的最新版本加入永久連結（permalink），使外部連結指向特定條款時能直接解析至最新文字內容。介面現已加入改良的篩選功能、更佳的搜尋體驗，以及適用於平板和手機的響應式版面設計。曾經試過在行動裝置上瀏覽舊版EASA線上規則的人，應該會對這項改進特別有感。XML格式讓完整規則集具備機器可讀性，營運商和軟體開發者可以直接將規則匯入合規資料庫和本地應用程式，無需手動謄錄。

eRules平台設計用於持續更新，這意味著第24版修訂並非一個靜態快照，不會在下一次主要出版週期前保持不變。EASA將在新的法規素材定案後隨時推送進一步變更。

對無人機及先進空中運輸營運商的意義

第24版修訂主要是載人航空的更新——旋翼機執照和FDM計畫適用於傳統飛行器營運，而非無人機飛行。但這套法規機制對無人機產業有兩大影響。首先，EAR for Air OPS位於上位框架，形塑了超視距飛行（BVLOS）及城市空中運輸框架正在建構的營運環境。Part-ORO中的管理系統要求，與各國主管機關評估無人機營運商申請時所使用的架構直接相關，包括尋求BVLOS核准的申請者。Part-ORO的AMC/GM變更可能連帶影響到這些指導方針。

其次，EASA現在提供的XML格式規則集和永久連結架構，讓無人機營運商和法務團隊更容易即時追蹤法規義務，而不必追著PDF修訂版跑。這是真正的營運改善。波蘭近期針對FPV豁免所做的工作，展現了當歐盟底層框架有清晰文件記錄且易於取得時，各國主管機關能以多快的速度推動進展。

歐盟遠端識別（Remote ID）框架遵循了一個熟悉的EASA模式：先通過法規，接著更新AMC/GM，再由各國實施。同樣的程序現在正應用在旋翼機規則上，而這也是EASA擴大電動垂直起降飛行器（eVTOL）規則時預期會採取的路徑。

美國聯邦航空總署（FAA）署長Bryan Bedford於2026年1月訪問都柏林，與歐盟討論無人機配送標準對齊事宜，其中包括營運標準協調化的議題。連貫且機器可讀的EASA規則集，使得同時持有兩個司法管轄區核准的營運商，在進行跨大西洋法規對齊時省力許多。

編輯觀點

法規行政維護工作並不光鮮，但第24版修訂是EASA把不起眼的工作做好的良好範例。光是永久連結架構就值得關注：任何曾在BVLOS申請中引用特定EASA規則、卻發現網址失效或指向已廢止版本的人，都知道那會浪費多少時間。

Part-ORO中FDM計畫的強化是最值得密切關注的項目。對商業載人營運商收緊的FDM效能要求，隨時間推移往往會遷移為對大型無人機營運商的預期標準。預計這項變更將在18至24個月內出現在標準情境（STS）及預定風險評估（PDRA）框架的AMC/GM中。建議特別留意STS-01和STS-02指導文件——那是更新後的管理系統期望最可能首先落地的地方。

旋翼機執照規範的統一已是多年來的需求。自歐盟框架最初成形以來，該類別一直在各國豁免的拼湊體系下運作，成員國對飛行員資格適用不一致的標準。將其納入統一的歐盟框架，正是無人機產業在其自身多個類別中仍在等待的那種法規一致性。

完整的EAR for Air OPS第24版修訂可從EASA文件庫免費下載，提供PDF、線上版及XML格式。

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