FCC首度將四款無人機系統從禁令清單中移除，美國國防部認定無國安風險

FCC 外國無人機禁令首度出現鬆動

FCC 當初在外國無人機禁令中設計的審查解禁機制，終於產出了首批成果。2026年3月18日，美國聯邦通訊委員會（FCC）更新其「涵蓋清單」（Covered List），正式移除四款無人機（UAS）及相關系統，原因是美國國防部（Department of War, DoW）經正式國安評估後，認定這些系統對美國不構成不可接受的風險。

這是自FCC於2025年12月將所有外國製無人機納入涵蓋清單以來，首次有無人機或相關系統被移除。數量雖然不多，但這是該解禁流程確實可行的第一個實質證明。

關鍵摘要

• 最新進展： FCC已將四款UAS及相關系統從涵蓋清單中移除，依據國防部2026年3月18日的國安審查結果，將其列為「有條件核准」（Conditionally Approved）。
• 四款系統： SiFly Aviation Q12、Mobilicom SkyHopper系列（含M Band、戰術數據鏈路、各式控制器及ICE/OS3安全軟體）、ScoutDI Scout 137、Verge, Inc. X1。
• 實質影響： 評估採用這些特定系統的商業機隊管理者及公共安全機構，現在有了明確的法規路徑可進行新採購與授權。
• 資訊來源： FCC於2026年3月18日發布公告文件DOC-410679A1，確認涵蓋清單更新及有條件核准。

國防部核准的四款系統

國防部的國安審查涵蓋四個獨立項目，每一項現已被列為「有條件核准」並從涵蓋清單中移除。國防部認定，這些系統目前均不對美國國家安全構成不可接受的風險。核准項目如下：

• SiFly Aviation, Inc. Q12 無人機系統
• Mobilicom SkyHopper系列 / M Band / 戰術數據鏈路、各式控制器及ICE、OS3安全軟體
• ScoutDI Scout 137 無人機系統
• Verge, Inc. X1 無人機系統

這些都不是消費級無人機。SiFly、ScoutDI和Verge主要經營企業級與工業巡檢領域。Mobilicom的SkyHopper則是應用於國防、海事及執法領域的戰術通訊與數據鏈路平台，並非無人機機體本身。其被納入審查範圍，證實國防部的審查涵蓋UAS關鍵元件及配套軟體，而不僅限於飛行器。

國防部的審查流程從一開始就內建於FCC的涵蓋清單框架中，針對個別系統的實際安全特徵進行評估，而非僅以製造國別作為唯一標準。

有條件核准的申請路徑與要求

「有條件核准」路徑是任何UAS製造商申請從FCC涵蓋清單中移除的正式機制。根據FCC在2025年12月將所有外國製無人機納入清單時建立的框架，廠商需將申請寄至drones@fcc.gov，FCC再將申請轉交國防部與國土安全部（DHS）進行評估。系統需獲得國防部或國土安全部認定「不構成不可接受風險」後，FCC才能採取行動。

當FCC於2026年1月首度豁免Blue UAS（國防部認證無人機）平台時，內部指導方針顯示國防部與國土安全部設定的審查週期目標為45天。而今天的公告則是在該流程開放約70天後才出爐——比內部目標晚了約25天。這段延遲究竟是反映了這些特定申請案的複雜度、初期流程的磨合摩擦，還是預示了未來更多廠商申請時的排隊速度，目前尚不清楚。

有一項要求適用於所有申請者：製造商必須針對所有UAS關鍵元件建立「在地化生產計畫」（onshoring plan），包括馬達、電池及飛控——這些元件過去從未需要FCC授權。這是一道真正的門檻。首批僅四項核准的結果顯示，國防部確實在推進審查，但絕非橡皮圖章式地放行。

此事在FCC無人機禁令大局中的定位

FCC於2025年12月22日決定將所有外國製無人機納入涵蓋清單，其規模史無前例。該決定依據白宮跨部會機構的國安判定，阻擋了所有外國UAS製造商的新設備授權申請——不僅限於中國企業。DJI（大疆）、Autel Robotics及數十家其他製造商一夕之間失去將新產品引進美國市場的能力。

豁免機制從一開始就是設計的一部分。國防部在一月初先行豁免了Blue UAS平台，FCC主席也在CES 2026上概述了正式的有條件核准路徑。但直到今天，才有個別製造商成功走完該路徑並從清單中移除。這四款系統是首批成功案例。

與此同時，DJI於2月20日向美國第九巡迴上訴法院提起訴訟，主張FCC的裁定在程序與實質面均有瑕疵。DJI實際上沒有走有條件核准流程的可能：國防部迄今未對任何中國製造系統做出移除涵蓋清單的決定，而現行框架也沒有建立任何能讓其達成此目的的機制。美國奧勒岡州的白皮書估算，這項排除措施對全美25個州報告的467架受限無人機造成高達20億美元的損失曝險。

DJI的法律戰持續在法院進行中，而Avata 360很可能是在禁令維持期間，美國消費者能透過合法零售管道購買的最後一款DJI新品。

產業觀察與分析

四項核准——這是FCC有條件核准流程開放大約三個月以來的成績單。雖然不算一無所獲，SiFly、ScoutDI、Verge和Mobilicom現在可以確定，其系統能在美國市場上流通而無法規模糊空間。對於正在評估這些平台的企業級營運商來說，這確實重要。

但我們必須誠實面對這批核准所透露的訊息。四款全是專業企業級或工業系統，沒有任何一款在市場規模上與DJI競爭。有條件核准流程目前僅在最狹義的範圍內運作：核准的是市場占比有限、且推測供應鏈文件較為乾淨的系統。該流程能否擴展到處理數十家需要通過此框架的製造商，則是完全不同的問題。

更深層的結構性問題在於：國防部現已成為美國無人機市場的實質守門人。每一項核准都必須通過按其自身時程運作、審查標準也未完全公開的國安審查。這代表塑造市場的權力高度集中於單一機構。值得注意的是，國防部施加的在地化生產要求延伸至馬達、電池、飛控等元件——這些過去從未需要FCC授權。這是一種新型態的監管觸角，而且是在幾乎沒有公眾監督的情況下出現的。

這四項核准是一次功能測試，而非解決方案。預計在未來六個月內，審查速度將成為真正的焦點。如果到2026年9月國防部又核准了一批企業級系統，而消費級替代方案仍被擋在門外、DJI的訴訟案也仍在緩慢推進，那我們就會知道這套流程無法解決去年12月禁令所造成的實際市場缺口。

真正值得關注的問題不是這套流程是否有效，而是它是否夠快、涵蓋夠多製造商，以滿足那些仍然無法汰換老舊DJI機隊的Part 107操作員和公共安全機構的需求。

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