荷蘭成為北約首個在所有陸軍戰鬥編制中嵌入無人機與反無人機單位的國家——將招募1,200人

荷蘭陸軍即將成為北約中無人機整合程度最高的地面部隊。自2026年4月起，荷蘭將開始招募1,000至1,200名軍事人員，組建全新的無人機與反無人機（C-UAS）單位，並將這些單位嵌入皇家荷蘭陸軍的每一個戰鬥編制中——不是作為集中式的專業能力，而是作為每個作戰單位的有機組成部分。據該國最高軍事指揮官表示，目前沒有任何北約盟國做到如此深入、如此迅速。

此消息於2026年3月22日（週日）由荷蘭媒體 NU.nl 率先報導，並經荷蘭國家通訊社 ANP 證實。

武裝部隊司令的宣示

荷蘭武裝部隊司令 Onno Eichelsheim 上將在荷蘭電視節目《WNL Op Zondag》中發表了這項宣告，勾勒出一支現代化軍隊的願景：每個作戰單位都從基層開始內建無人機與反無人機能力。這是一次結構性的全面改革——不是試點計畫，也不是臨時編組——其雄心壯志難以低估。

「這是一種不同的互動模式。我們必須持續現代化並調整系統，」Eichelsheim 在節目中表示。將軍直言不諱地說明了原因：荷蘭一直在觀察烏克蘭和中東的衝突，而這些戰爭已經無可否認地表明，無人機技術——無論是攻擊性還是防禦性——已不再是一種專業能力，而是前線步兵的基本需求。

招募行動將於4月啟動。首批600名人員預計將快速到位——Eichelsheim 用「立刻」來形容首波招募的速度。完整的1,000至1,200人目標將在後續招募輪次中達成。這些都不是後勤或行政職位，新單位將在戰鬥編制內運作，負責部署無人機、偵測敵方無人系統並在戰場上將其摧毀。

北約首創——但需注意的前提

Eichelsheim 宣稱荷蘭是北約中第一個採取此做法的國家，這一說法意義重大——但值得注意的是，這是由宣布該計畫的武裝部隊司令本人所做的聲明，尚未經北約或外部分析人士獨立驗證。話雖如此，這項聲明的具體性頗具意義：荷蘭做法的獨特之處不在於擁有無人機單位，而在於將無人機與反無人機能力結構性地嵌入陸軍的每一個戰鬥編制中。

大多數北約軍隊維持的是專業化的無人機編制——專門的情報監偵（ISR）中隊、無人機連隊、集中式單位，根據任務需要進行分配。荷蘭的做法則根本不同：將這些能力有機地分散配置，讓它們隨每支作戰部隊一同部署到任何地方。這正是烏克蘭在三年高強度戰爭壓力下所發展出的模式。荷蘭則是在和平時期、在需要實戰之前，就自上而下地將其制度化。

與荷蘭無人機產業的緊密合作是該計畫的核心。Eichelsheim 強調，由於無人機技術演進極為迅速——今天有效的系統可能在18個月內就過時——軍方需要與製造商和開發者建立持續性的合作關係，而非一次性的採購週期。

烏克蘭經驗的啟示

這項宣告並非憑空而來。荷蘭與烏克蘭無人機作戰計畫之間維持著歐洲最深入的合作關係之一，荷蘭國防領導人在該衝突中的所見，與他們現在在國內實施的結構性變革之間，存在著清晰的脈絡。

2026年2月28日——就在 Eichelsheim 電視亮相前三週——荷蘭副總理兼國防部長 Dilan Yeşilgöz-Zegerius 與烏克蘭國防部長 Mykhailo Fedorov 簽署了一項協議，擴大「無人機防線」（Drone Line）倡議，即烏克蘭正式的國家無人機作戰計畫。據烏克蘭國防部聲明（尚未經獨立驗證），烏克蘭超過1,000支專業無人機小組在2026年1月和2月的戰鬥中，每三名陣亡俄軍中就有一名是由無人機造成的。「無人機防線」擴展計畫的目標是每月造成50,000名俄軍戰鬥損失，主要由無人系統驅動。

這些數字應以適當的謹慎態度看待：來自活躍戰區的傷亡統計，特別是由衝突當事方發布的數據，本質上難以驗證。但總體趨勢——無人機作戰已成為烏克蘭前線最主要的殺傷形式——並無太大爭議，而荷蘭軍方領導層對這一演變有著第一手的觀察。Eichelsheim 週日宣布的陸軍重組，某種程度上就是將這些教訓轉化為荷蘭軍事準則。

反無人機：同等重要的另一面

新單位不僅僅是發射無人機。反無人機（C-UAS）部分同樣緊迫——而荷蘭在這方面也一直積極推進。

2025年12月11日，荷蘭國防部長 Gijs Tuinman 與萊茵金屬防空公司（Rheinmetall Air Defence）簽署了 Skyranger 30 防空系統合約——這是一種30毫米左輪機砲平台，專門設計用於摧毀無人機、巡飛彈藥和五公里範圍內的低空威脅。該系統將有兩種配置：安裝在 ACSV Gen 5 履帶裝甲車上的車載機動平台，以及固定式裝置。訂單涵蓋超過22套系統，合約金額達數億歐元級距。首批交付預計在2028年底，全部完成則在2029年底。

2028年的交付日期造成了兩年的能力缺口——荷蘭已在快速推動臨時解決方案來填補。荷蘭宣布計畫部署使用輪式裝甲車搭配遙控武器系統的機動反無人機平台，在 Skyranger 到貨前為步兵單位提供即時防護。關於臨時系統的更多細節，包括供應商和作戰時程，預計將在今年春季的國會簡報中揭露。

國內政治壓力也是加速推動的因素之一。荷蘭軍事設施已發生多起經證實的無人機入侵事件——包括沃爾克爾空軍基地（Volkel Air Base，該基地在北約安排下部署具核武能力的F-35戰機）和埃因霍溫機場（Eindhoven Airport，主要軍事運輸樞紐）。多個政黨的國會議員強烈要求加快行動，其中一位議員警告，廉價的商用無人機是對手用來探測或破壞關鍵國家基礎設施的簡易工具。

海軍同樣快速推進

無人機推進不僅限於陸軍。2026年3月17日——就在 Eichelsheim 宣布前五天——荷蘭皇家海軍在「約翰·德維特號」兩棲攻擊艦（HNLMS Johan de Witt）上首次進行了 Shield AI 公司 V-BAT 艦載無人機的實戰部署。

V-BAT 是一款緊湊型無人飛行器，可在艦艇甲板上起降而無需跑道，提供持續的情報監偵能力——在空中持續數小時監視而無需讓直升機機組人員冒險。荷蘭最初於2025年中購買了8套 V-BAT 系統，此後訂單已增至12套。據報導，該合約是透過電子郵件簽署的，因為標準採購時程對於2026年初需要為北約特遣群務提供該能力的艦艇而言太過緩慢——這一細節充分說明了荷蘭海牙當局的行動速度。目前正與製造商及荷蘭國防資訊組織 JIVC 合作，在各類艦艇上進行整合。

預算到位

這一切都不是空想——都有資金支持。荷蘭已批准2026年國防預算為268億歐元，較前一年增加34億歐元。在去年6月於海牙舉行的北約峰會上，荷蘭國會更進一步批准了以GDP 3.5%作為國防支出基準，另加1.5%專用於更廣泛的安全支出——使荷蘭走上實現峰會所達成的GDP 5%目標（即所謂的「海牙國防承諾」）的道路。

2025年宣布了3.52億美元的無人機與AI整合專項投資，國務秘書 Gijs Tuinman 將人工智慧描述為國防創新的「骨幹」。MQ-9「死神」無人機機隊也將從目前的數量翻倍至8架，使其能夠同時在兩個不同的北約作戰前線部署。荷蘭的「死神」無人機已在羅馬尼亞執行北約東翼任務，該任務已延長至2026年初，作為對北約監偵架構更廣泛承諾的一部分。

對無人機產業的意義

Eichelsheim 強調持續產業合作夥伴關係，這不僅是一句口號。荷蘭正向國內外的無人機製造商發出訊號：它需要的是能夠持續迭代和升級的供應商，而不僅僅是按照合約交付硬體然後抽身離開。這與傳統的國防採購關係有本質上的不同。

這類似於使烏克蘭「無人機防線」在實戰中發揮效能的模式：前線士兵與近即時調整系統的工程師之間形成緊密的反饋迴路。對於荷蘭無人機產業界以及更廣泛的歐洲無人機製造商而言，一個北約國家將嵌入式無人機作戰制度化，並明確將產業定位為長期結構性夥伴，這是一個極具意義的訊號。

分析觀點

Eichelsheim 週日宣布的不僅僅是一項招募行動——這是一份作戰準則聲明。荷蘭審視了無人機戰爭在烏克蘭、中東以及其本國空軍基地上空威脅環境中的演變，並得出結論：集中式專業無人機單位的舊模式，在尚未完全建立之前就已經過時了。

在陸軍每個戰鬥編制中嵌入超過一千名受過訓練的無人機與反無人機操作員，是過去四年密集無人機戰爭所展示的一切的邏輯終點。無人機不再是疊加在傳統能力之上的戰力倍增器。在現代戰場上，它們本身就越來越成為主要戰力。能夠讓每個作戰單位都具備無人機素養——擁有有機能力、真正的產業合作關係，以及隨威脅同步更新的硬體——的國家，將在未來任何戰場上擁有結構性優勢。

荷蘭剛剛決定成為那個國家。其他北約成員國是否跟進、以及多快跟進，將是未來幾年最具影響力的國防議題之一。

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