英國民航局啟動UTM公眾諮詢，推動無人機空域交通管理框架

英國民航局（UK CAA）正就三項無人機系統（UAS）交通管理（UTM）提案公開徵求意見，涵蓋政策、營運及認證面向，旨在支持無人機安全且可擴展地融入英國空域。

三大提案內容

本次公眾諮詢期至 8月28日 截止，涵蓋以下三份文件：

1. UTM 政策概念（UTM Policy Concept）
2. UTM 營運概念（UTM Concept of Operations, ConOps）
3. UTM 服務提供者認證方案

英國民航局表示，UTM 政策概念文件「以簡潔且高層次的語言，為參與無人機服務的各類利害關係人，提出一套能讓無人機安全、可靠、高效且可擴展地融入英國空域的監管框架」。

分階段整合策略

營運概念文件（ConOps）制定了一套結構化且以風險為基礎的框架，推動無人機在英國空域的「漸進式整合」。英國民航局指出：「UTM 目前在現行航空交通管理（ATM）/空中導航服務（ANS）框架中被視為獨立實體，但在未來的 ATM/ANS 框架中將被視為整合實體。」

該營運概念採用分階段、以情境為基礎的方式推動 UTM 實施，遵循超視距飛行（BVLOS）營運情境進入英國空域的路線圖（CAP3182）。「隨著營運能力與技術的提升，後續情境將逐步引入更複雜的 UTM 功能，以及 UTM 服務提供者（UTMSPs）與空中導航服務提供者（ANSPs）之間更高程度的互通性。」

此外，ConOps 文件為英國全境 UTM 服務的實施與發展建立參考基準，這些服務是配合英國特定營運風險評估（UK SORA）原則進行策略性與戰術性風險緩解的關鍵要素，也將作為未來監管決策的依據。

認證要求與市場前景

英國民航局提議對 UTM 服務提供者引入認證要求，確保其達到與空中導航服務提供者（ANSPs）同等且相稱的安全標準。UTM 認證諮詢內容相當廣泛，包含一系列可支持 UTM 服務認證及更廣泛無人機產業發展的提案。

根據英國政府委託的分析報告預測，2025年至2050年間，無人機產業營收可望達到203億至662億英鎊（約合新台幣8,100億至2.65兆元），凸顯建立完善空域管理體系的迫切性與經濟價值。

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