澤倫斯基上美國全國轉播節目喊話：美烏無人機協議只差川普一句「Yes」

烏克蘭推動近一年的美烏無人機框架協議仍未簽署

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）在5月31日播出的CBS《Face the Nation》節目中，公開點名阻礙美烏無人機框架協議簽署的關鍵因素。他表示，烏克蘭與美國已就美軍如何測試、訓練及操作烏克蘭無人機系統——涵蓋空中、地面及海上三大領域——達成共識，但雙邊無人機協議（Drone Deal）這份將臨時合作轉化為正式約束力安排的框架文件，至今仍未落地。

澤倫斯基在訪談最後直言不諱地說：「我們需要川普總統說Yes。」

技術細節已到位，框架文件卻遲遲未簽

根據澤倫斯基的說法，美烏兩國政府已就美方測試烏克蘭各類無人機的方式，以及美軍人員如何訓練和部署這些系統達成一致——這通常是談判中最耗時的部分，但目前已經完成。

尚未解決的是統管整體合作關係的框架文件。澤倫斯基與其他合作夥伴做了鮮明對比：基輔已與多個中東和歐洲國家簽署無人機合作協議，目前正與歐盟準備一項大型協議。他表示希望與美國夥伴達成同類型的協議，並說「我對此寄予厚望」。

澤倫斯基闡述雙方互補的邏輯始終如一：美國公司擁有烏克蘭所欠缺的先進AI技術，而烏克蘭則擁有美國所沒有的實戰經驗——透過四年來在實戰中反覆迭代無人機設計、對抗伊朗設計的Shahed及俄羅斯Geran無人機所累積的寶貴數據。

備忘錄已獲國務院與烏克蘭大使批准

事實上，第一步的文件已經存在。今年5月，CBS新聞報導，美國國務院與烏克蘭駐美大使斯特凡尼希娜（Olha Stefanishyna）已起草一份備忘錄，概述潛在防務協議的條款，將允許烏克蘭向美國出口軍事技術，並與美國企業以合資方式生產無人機。

部分合作已在框架層級之下展開。今年3月，烏克蘭最大無人機製造商之一General Cherry與美國軍事製造商Wilcox Industries簽署協議，在美國境內製造無人機。五角大廈也邀請烏克蘭企業參與其「無人機主導」（Drone Dominance）計畫，這是一項價值11億美元的專案，旨在為美軍合約篩選無人機。

數字說明一切：合作的戰略邏輯

雙方持續推動合作背後的數字不容忽視。烏克蘭國家安全委員會預估2026年國防生產能力將達550億美元，但基輔今年僅有約150億美元的武器採購資金，美國融資可以填補這一缺口。

在生產端，一家烏克蘭製造商計畫在2026年生產超過300萬架低成本FPV軍用無人機。相比之下，美國在2025年全年僅生產約30萬架。這就是協議旨在彌合的能力差距，也是這個議題歷經一年拖延仍持續受到關注的原因。

川普的公開立場一直是主要障礙

澤倫斯基以外交辭令描述的障礙，背後有著直白的公開紀錄。今年3月初，川普在Fox News上表示：「我們不需要他們在無人機防禦方面的幫助」，並稱美國比任何人都了解無人機，擁有世界上最好的無人機。烏克蘭官員向CBS表示，他們感受到國防部和白宮高層對無人機協議「缺乏認同」。

然而，這種公開姿態與實際情況形成尷尬對比。澤倫斯基證實，美國曾正式請求烏克蘭協助在中東防禦Shahed無人機——就在同一週，Fox News的節目播出烏克蘭攔截畫面時，卻將其呈現為美國技術。烏克蘭擁有美國公開否認、私下卻在尋求的專業能力。

烏克蘭已在為北約東翼充當前沿屏障

同一場訪談還揭露了另一個較少受到關注的事實：烏克蘭已在充當北約東翼的前沿防護盾。澤倫斯基表示，烏克蘭會嘗試攔截每一架俄羅斯無人機，包括飛向羅馬尼亞、摩爾多瓦、波蘭或波羅的海國家的無人機，並在無法攔截時通知合作夥伴。

澤倫斯基回顧了戰爭中的模式：俄羅斯先在羅馬尼亞上空試探，後來又飛越波蘭，他稱波蘭的情況涉及21架無人機。2025年9月迫使波蘭援引北約第四條款的入侵事件，涉及約19架無人機。澤倫斯基認為，這些並非偶然脫軌，而是經過計算的飛行路線和蓄意入侵。

他解釋普丁持續這樣做的原因值得深思：這些入侵是對北約的政治施壓，傳達「不要幫助烏克蘭」的訊息，同時實際測試北約鄰國是否真能攔截瞄準它們的飛彈和無人機。從9月的紀錄來看，答案是力不從心——北約僅擊落了少數進入波蘭的無人機。而這正是烏克蘭以每架1,000至2,500美元的攔截器所要填補的能力缺口，也是基輔同時向華盛頓和布魯塞爾提供的能力。

分析觀點：媒體攻勢背後的策略

從澤倫斯基3月17日在英國國會提出此議題，到3月20日在美國談判中提出350至500億美元的方案，再到現在登上《Face the Nation》，實質內容自2025年8月以來幾乎沒有推進，改變的只是曝光平台——國會、Bloomberg、Telegram，現在是全國電視節目。當一國元首在三個月內把同一份未簽署的提案帶到四個不同平台，這已不是談判進展的更新，而是因為直接管道無法產出簽名，轉而透過媒體施壓。

值得關注的是，澤倫斯基透露預計美國談判代表——包括魯比歐（Marco Rubio）、威特科夫（Steve Witkoff）和乘川普女婿乘庫許納（Jared Kushner）——將前往基輔，他希望這在兩週內成行。白宮官員向CBS表示該行程已討論但尚未排定。如果代表團在6月中旬抵達基輔，無人機框架協議很可能是桌上最主要的議題之一，因為測試條款已經敲定，備忘錄也已存在。

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