北約、烏克蘭攜手懸賞25萬歐元 徵求癱瘓俄軍機場的創新戰術方案

俄軍空中優勢成烏克蘭難題 北約轉向民間求解

俄羅斯在對烏戰爭中最大的戰術優勢，源於其能從烏克蘭傳統武力難以觸及的深後方基地發動持續空襲。儘管烏克蘭曾多次對俄軍航空基地實施打擊，但仍無法建立有效的遏止機制，導致俄軍得以源源不斷地投放戰術空中武力，對烏克蘭陣地、基礎設施及平民區造成重大破壞。

面對這一關鍵難題，烏克蘭與北約盟國決定轉向私人企業與新創生態系統尋求突破。北約盟軍最高轉型司令部（SACT）與烏克蘭國防部聯合推出「機場拒止挑戰（Airfield Denial Challenge）」計畫，向能提出可行、可部署之方案以阻止俄羅斯使用航空基地的企業、新創及個人，提供25萬歐元的獎金。

現有手段效能有限 急需規模性突破

SACT 在計畫說明中坦承現狀：「敵方從安全後方機場投射空中武力的能力，是當前衝突中最具決定性的不對稱優勢。敵方戰術航空兵從烏克蘭傳統打擊資產射程之外的基地起飛，持續以精確制導炸彈、巡弋飛彈及遠距彈藥對友軍部隊、關鍵基礎設施及平民居住地發動攻擊。"

SACT 進一步指出，現有對應手段——包括有人駕駛攻擊機、地面遠程火力（多管火箭系統、彈道飛彈）及傳統無人自殺式彈藥——在面對有防禦的機場目標時效能不足。這些手段缺乏在高強度電子作戰環境中，同時壓制機場多個目標所需的規模效應、持續性及電子戰抗性。

技術方案開放式徵求 無特定框架限制

此挑戰在技術上不設限，SACT 明確表示歡迎包括但不限於以下方案：

• 各類構型與航程的無人機系統
• 自主或半自主的巡飛彈與滯空系統
• 群體協同與規模效應方案
• 傳統航空投射以外的替代機制
• 多技術整合的混合解決方案

所有方案均需滿足核心要求：在GPS拒止與電子戰對抗環境中運作、適應所有天候與季節、具備快速部署路徑；同時需具備完全自主能力、無需持續人員操控，能對機場多個目標同時提供足夠的規模與精確打擊；訓練需求極低，具備AI輔助目標識別功能，以降低對專家判斷的依賴。

技術成熟度設有門檻 部署時程有硬限

提交方案無須已經驗證，但應至少達到軍事技術成熟度（TRL）中至高等級，涵蓋從「高擬真度」實驗室元件整合至接近或達到預定作戰系統原型機的階段。任何部署時間超過一年的方案將不予考慮。

計畫時程安排如下：

• 徵件截止日：2025年7月20日
• 十強入圍公布：2025年8月11日
• 決賽發表會（暫定波蘭）：2025年9月3日

烏克蘭面臨資金與產能雙重困境

儘管計畫雄心勃勃，能否真正催生出可持續癱瘓俄羅斯起飛能力的實際系統仍是未知數。烏克蘭擁有全球最具創新力的國防科技生態系，在戰時環境下已研發、測試並部署了多款無人機、飛彈及其他武器系統。然而，面對本次挑戰所設定的目標，烏克蘭至今仍未能達成。

基輔面臨的主要挑戰之一是資金與產能不足。大西洋理事會曾指出，烏克蘭因資金有限，加上無力大規模量產精密武器或維持穩定軍事供應鏈，導致持續衝突中的武器短缺問題。

若能將創意方案引入北約——該組織已建立高達五億美元的專項基金以協助烏克蘭開發武器——或許能協助將構想轉化為可實際遏制俄羅斯戰術航空的武器系統。然而，即便有資金支持，將這些武器發展至足以產生實質戰場影響的規模，仍是一項艱鉅的挑戰。