FCC重開中國玩具無人機進口大門，但門縫之窄連DJI Neo都過不了關

FCC重開中國玩具無人機進口大門，但門縫之窄連DJI Neo都過不了關

美國聯邦通訊委員會（FCC）週二宣布，將允許部分新型中國玩具無人機進口至美國，這是自去年12月全面禁令凍結DJI與Autel進入美國市場以來，最新出現的一道裂縫。表面上看似有所鬆動，但細讀條文後會發現，實質開放的幅度微乎其微。

此次豁免僅適用於FCC認定為「玩具」類別的無人機，而其定義嚴格到幾乎將所有真正飛手想購買的機型全數排除在外。符合資格的無人機必須：重量不超過150克（5.29盎司）、目視範圍內飛行距離不超過100公尺（328英尺）、不具備任何連網功能、不搭載可用於監控或資料蒐集的相機或感測器，以及每次充電飛行時間不超過10分鐘。筆者多年來飛過DJI最小的機型，可以直接告訴你：符合這些條件的產品，幾乎是你不會特地去買的東西。

此項裁定由FCC公共安全與國土安全局於6月15日發布，公告編號為DA 26-588，依據的是國防部（現已正式更名，前身即五角大廈）於6月12日作出的認定。路透社記者David Shepardson率先於週二報導此消息。這在最狹義的層面上算是個好消息，同時也再次提醒我們，其他一切管道依然緊閉。

FCC的玩具無人機定義，幾乎讓玩具無人機不復存在

正式認定標準比標題數字所呈現的還要嚴苛。路透社引用了重量、距離與飛行時間限制，但FCC完整公告中還追加了數項規定：不得搭載任何GPS或GNSS系統（這直接排除了自動返航、航點任務及目標追蹤功能）、不得使用無刷馬達、飛行高度上限300英尺（約91公尺）、最高時速不得超過每秒10公尺（約22英里）。此外，符合資格的無人機必須明確以玩具名義行銷，且不得由任何列入2025年《國防授權法》第1709條的企業製造。

依FCC的定義，玩具無人機是指重量低於150克、無相機、無網路無線電、活動範圍限100公尺、電池續航10分鐘以內的飛行器。每一條限制單獨來看就已淘汰許多熱門產品，疊加在一起，所描述的幾乎是2026年市場上不存在的品類。

FCC表示，此舉依據國防部的認定——對於缺乏「傳統無人機所具備的航程、續航、感測、酬載、連網以及資料蒐集與儲存等自主能力與功能」的「低階、低風險玩具」，國家安全風險並不存在。這段措辭背後承載了大量資訊：人們購買空拍無人機的理由，恰恰就是相機、航程與飛行時間。把這些都剝除之後，剩下的不過是一台有動力的保麗龍滑翔機。

重量上限是這些限制有多嚴格的最佳例證。250克的門檻在美國休閒飛行中意義重大——這是FAA對休閒飛手免除強制登記的重量分界線，整個產業已圍繞這條線設計出一整個產品區隔。FCC的玩具定義將這個本已輕巧的類別再削減了40%，降至150克，然後又疊加了將近十餘項附加條件。

DJI最輕機型Neo一項都過不了關

DJI Neo原機重135克，輕到可以從手掌起飛，低於FCC的150克門檻。它是DJI產品線中最接近「玩具」的機型，卻仍依這些規定被列為不得進口的新機型，而且差距遠不止一點點。

逐項對照清單：重量135克，通過。但之後每一項都不合格。Neo搭載1200萬畫素、1/2吋感光元件，可拍攝4K影片，恰好就是規定所排除的「可用於監控或資料蒐集的相機」。它使用的無線傳輸連結最遠可達7公里，遠遠超過100公尺的飛行距離限制，且違反禁止連網的條款。它具備GPS、無刷馬達，以及約18分鐘的飛行時間，光這三點就各自構成獨立的不合格理由。即便DJI將上述所有功能全部移除，公告的最後一條仍然關上大門：玩具無人機不得由任何被列入2025財年《國防授權法》第1709條的企業生產，而DJI正是因此條款入列的。

往上一個等級，差距更是天壤之別。DJI Mini 5 Pro重達249.9克，光是重量就已超出FCC限制100克，更遑論其他規格。它搭載1英吋感光元件、傳輸距離達20公里的圖傳系統，以及DJI標示可飛36分鐘的標準電池。Mini 5 Pro無論按哪種定義都不是玩具，FCC的框架從一開始就不打算觸及它。Mini 4 Pro、Air 3S、Mavic 4 Pro或任何Avata機型同樣不在豁免之列。玩具豁免觸及不到任何美國消費者真正想買的無人機。

豁免模式一再偏向DJI和Autel以外的廠商

週二的玩具類豁免，是FCC過去六個月一連串豁免措施中的最新一筆，而且整體規律始終如一：DJI與Autel的新機型持續受阻，較窄的類別以及非中國製造商則獲得通行之道。

這一連串動作始於2025年12月22日，FCC在白宮召集的跨部會機構宣告外國製造無人機及關鍵零組件構成不可接受的國家安全風險後，將其全數列入「涵蓋清單」（Covered List）。幾週之內，例外措施便陸續出台：1月豁免了列入「藍色UAS名單」（Blue UAS）的無人機及在美國境內組裝的飛行器，期限至2027年1月1日，並發布指引為美國零售商開放零組件採購的漏洞。3月，國防部核准了首批四款受信任無人機：SiFly Q12、Mobilicom SkyHopper、ScoutDI Scout 137及Verge X1——名單上全為非中國製造商。

附條件審核流程此後持續推進。6月4日更新的涵蓋清單新增了Innovation First的VEX AIR教育平台，以及通過同一審查的Netgear、eero、Nokia等品牌的消費型路由器。週二公告的玩具無人機認定，是首次以產品類別而非逐家企業審核方式作出的豁免，但仍設法排除了爭議核心的兩家公司——因為類別框架從一開始就是為此目的而設計的。

定義路由器的同一套邏輯，如今也在定義玩具

玩具豁免與更廣泛的涵蓋清單行動共享同一套案宗和法律依據，這意味著它運行於FCC今年用以管制外國硬體的《安全可信通訊網路法》（Secure and Trusted Communications Networks Act）授權之下。FCC無法自行增減清單項目，須依據國防部或國土安全部提交的國家安全認定採取行動。

正是這套架構，造就了玩具豁免如此嚴格的邊界。國防部並非出於善意才為玩具無人機背書，而是作出了一項具體認定：缺乏航程、續航、感測、酬載與連網能力的飛行器，無法完成政府所擔憂的任務，而FCC則將這項認定轉化為具體數字。同樣是3月將外國製消費型路由器納入涵蓋清單的那套機制，如今正在以150克、無相機為界，劃定所謂「無害」的範疇。路透社報導，FCC正另行評估是否禁止進口一批已在2022年被禁止銷售新機型的中國廠商設備，由此可見更廣泛的管制行動仍在持續擴大。

對飛手而言，實際狀況自12月以來並無改變：所有在2025年12月22日之前已取得FCC授權的DJI或Autel無人機，仍可合法進口、銷售與飛行。Air 3S、Mini 4 Pro、Mavic系列及Matrice系列依然在架上販售。被封鎖的是未來：DJI與Autel從此刻起發表的每一款新機型，無論尺寸大小，都在禁止之列。

DroneXL觀點

自FCC於2025年10月投票賦予自身追溯禁令權力以來，筆者持續追蹤這條監管鏈，並逐一報導每一項豁免措施。這次完全符合既有模式：每一次豁免都以利多之姿宣布，卻被設計成讓爭議核心的兩家公司原地踏步。玩具認定是迄今最純粹的版本，因為FCC首次以白紙黑字公布了它認定「安全」的無人機規格表——而這份規格表所描述的，幾乎是市場上沒人在賣的產品。

這次值得特別關注的，是藏在數字裡的先例意義。政府如今已以書面形式定義了「無威脅無人機」：150克、沒有像樣的相機、100公尺的活動範圍、10分鐘的飛行時間、無GPS、無無刷馬達。這份文件留在案卷中極具價值，因為它揭示了真正的安全邏輯：威脅不在於飛行器本身，而在於相機、航程、無線電，以及任何讓無人機能夠自主導航的功能。DJI Neo重135克，低於重量限制，卻在幾乎每一個其他條件上都不合格——這說明重量從來不是真正的關鍵，能力才是。

這正是DJI在法庭上挑戰的核心矛盾。DJI對涵蓋清單認定的訴訟，案號為第九巡迴上訴法院Case 26-1029，主張FCC從未提出證據證明DJI產品構成禁令所假定的威脅。一個政府若能精確寫下哪些能力是危險的，最終就必須說明為何特定企業的硬體跨越了那條界線。第九巡迴法院究竟會要求政府公開舉證，還是援引任何人都無法閱覽的機密附件而退縮，這個懸而未決的問題，所決定的遠不只是一台135克掌上飛行器的命運。目前，玩具之門已開，但唯一能走過去的，是你從來都不會想要的那些東西。

資料來源：FCC公告DA 26-588；路透社，記者David Shepardson報導。

DroneXL使用自動化工具輔助研究與資料檢索，所有報導與編輯觀點均由Haye Kesteloo撰寫。

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