土耳其棄用俄製S-400轉向西方防空系統，F-35重返談判桌邊

土耳其防空戰略悄然逆轉

在謀求重返美國F-35戰機計畫的同時，土耳其正以務實態度將俄製S-400防空系統逐步邊緣化。儘管土耳其在無人機、造艦等領域取得顯著進展，但本土遠程防空能力始終存在缺口。2017年因2016年國內軍事政變所暴露的國防脆弱，土耳其轉而與俄羅斯簽署協議採購四套S-400防空系統，當時北約提供的愛國者系統或SAMP/T因各種政治與技術因素無法及時取得。

然而此舉招致美國強烈反彈。2019年首批S-400抵達土耳其後，川普政府依據《以制裁反制美國敵人法》（CAATSA）實施制裁，並將土耳其永久排除於F-35計畫之外。諷刺的是，土耳其儘管付出喪失F-35資格的代價，卻始終未將S-400投入實際運作。

「鋼穹」防空網中的俄製孤兒

更具象徵意義的是，S-400在土耳其規劃的「鋼穹」（Steel Dome）多層次、AI強化防空體系中毫無一席之地。這套以網路為核心、旨在提供全面領空防護的防禦盾牌，完全以北約體系武器為基礎。上週土耳其國防部長亞薩爾·居勒向路透社表示，正評估所有選項以滿足防空需求，包括美製愛國者防禦系統，或其歐洲替代方案——法義合製SAMP/T系統。

居勒部長的聲明反映出安卡拉的核心立場：開放評估任何符合國防需求、含技術轉移與聯合生產的合作方案。此舉宣示於北約峰會召開前夕，被解讀為土耳其積極修補與西方同盟關係的信號。

法國立場同步軟化。路透社報導指出，在敘利亞、利比亞及東地中海爭端多年對立後，法國總統馬克宏與義大利總理梅洛尼上月會談後，巴黎已考慮向土耳其出售SAMP/T系統。

S-400的實際命運

關於S-400的後續處置，土耳其政府保持沉默。2024年11月居勒曾表示美國同意讓系統維持停機狀態，但觀察人士認為，川普政府的真實條件是土耳其須同意徹底處置系統、確保無法再啟動。

2025年3月川普表示，若雙方能就使S-400「無法運作」達成共識，他願考慮出售F-35。同年12月，駐土耳其大使湯姆·巴拉克進一步表示，土耳其正朝撤除俄製防空系統方向邁進，預計四到六個月內問題將獲解決。前土耳其部長卡維特·恰拉爾曾建議出售給第三國，但俄羅斯合約禁止未經同意轉售，此方案遂作罷。

F-35交易柳暗花明

川普在抵達北約峰會舉辦地安卡拉後表示，美國願考慮出售F-35給土耳其。「這是我們將要做的決定……這肯定是我們會考慮的事，」他在安卡拉直言。川普對與艾爾多安總統的友誼毫不掩飾，甚至表示若非艾爾多安主持峰會，他不會出席。

最關鍵的是CAATSA制裁問題。川普表示：「我們將撤銷制裁。我們不想制裁朋友。」這為被凍結六年的F-35軍售開啟新的可能性。艾爾多安隨即表示，川普向來說到做到，相信本次峰會將就F-35問題做出有利決定。

然而以色列總理班傑明·納坦雅胡本週敦促美國勿將F-35出售給土耳其，聲稱此舉將「打破區域權力平衡」。據2019年以色列媒體報導，以色列曾趁美土因S-400生隙之際暗中阻撓此項軍售，以維持其區域軍事優勢。此番反對再度凸顯中東地緣政治的複雜性。