歐盟MUSE計畫公開城市無人機社會影響評估框架 41項指標助力政策決策

歐盟發布U-space社會影響評估框架 助力城市無人機整合

由SESAR JU（單一歐洲天空ATM研究聯合事業）資助的MUSE計畫日前公開《MUSE的經驗與前進方向——衡量U-space的社會與環境影響》白皮書。該報告歷時三年研究，提出一套系統化框架，旨在量化無人機融入城市空域對社會與環境的衝擊，為政策制定者、航空主管機關與營運單位提供實證決策工具。

41項指標完整涵蓋八大衝擊面向

MUSE框架核心為41項績效指標，分別對應噪音、視覺污染、隱私疑慮、可及性與公平性、經濟層面、排放量、野生動物影響及公共安全等八大面向。獨特之處在於，這些指標可結合地理位置、人口統計、時間序列及社會經濟變數進行多維度分析，讓決策者不僅掌握衝擊規模，更能識別受影響族群、地點與時間點，形成精細化的決策依據。

決策支援系統整合多重模擬技術

研究團隊開發配套決策支援系統，配置互動式儀表板，整合三大核心技術：真實無人機飛行軌跡生成、基於聲學物理模型的噪音與視覺衝擊建模，以及結合匿名行動網路資料、GPS軌跡與衛星影像的動態人口分布映射。此系統可在飛行任務執行前，預先評估不同操作方案的潛在衝擊，幫助利害關係人找出社會與環境足跡最低的方案。

馬德里實驗驗證框架可行性

MUSE團隊選擇馬德里兩項代表性都市應用進行實地驗證。在包裹配送情景中，分析比較不同空域結構的衝擊差異。研究發現，高空格狀航路雖減少暴露於高噪音的人數，但因能見度高反而增加視覺接觸人群。飛行時段、交通密度、高度與受影響族群特性均顯著影響整體衝擊，突顯實證規劃的必要性。

在醫院間緊急醫療運送情景中，無人機相對地面運輸每日可節省10至14小時行駛時間，尤其在交通尖峰時段效益更為突出。由於飛行班次較少，該情景中噪音、視覺污染及隱私相關衝擊微乎其微，充分展現特定高價值應用的社會效益。

實證評估成為大規模部署關鍵

白皮書強調，健全的社會環境衝擊評估對獲得公眾支持、實現城市無人機服務大規模部署至關重要。政策制定者、地方政府、航空主管機關及U-space服務提供者應基於客觀證據而非假設進行決策，在操作效率與環保社會考量間取得平衡。

計畫並提出未來研究優先方向：透過公民調查驗證績效指標、精進噪音建模與人口映射技術、強化地方政府在城市空中交通（UAM）網絡規劃中的角色，以及將無人機操作整合入城市規劃、交通、能源及資料策略，確保未來服務正向提升歐洲城市生活品質。