從公共工程到公共安全：如何為政府機關建立無人機計畫

奧勒岡州最新更新的《公共機關無人機操作與政策手冊範本》（Oregon Public Agency UAS Operations and Policy Manual Template），正為州政府與地方政府機關提供一套完整的參考框架，協助各單位建立安全、合法且透明的無人機系統（UAS）操作計畫。

為何政府機關需要無人機政策手冊？

隨著無人機應用範疇日益擴大，從道路橋梁巡檢、災害現場評估，到公共安全執法與搜索救援任務，各級政府機關對無人機的依賴程度持續提升。然而，缺乏統一政策框架往往導致操作不一致、法規疏漏，甚至引發公眾對隱私權的疑慮。

奧勒岡州推出的這份手冊範本，正是針對上述痛點所設計，旨在幫助各機關：

• 確保法規遵循：對應聯邦航空總署（FAA）現行規範及州級相關法律要求
• 建立標準作業程序：統一無人機操作流程，降低人為錯誤風險
• 強化公眾透明度：明確說明無人機使用目的、資料蒐集範圍及隱私保護措施
• 提升任務安全性：制定飛行前檢查、緊急應變及事故回報機制

手冊涵蓋的核心政策領域

根據此範本架構，政府機關在建立無人機計畫時，應重點規劃以下幾大面向：

1. 組織架構與職責分工

明確指定無人機計畫負責人、合格操作員資格要求，以及各部門間的協調機制。

2. 操作程序與飛行規範

涵蓋飛行前評估、空域申請流程、天氣條件限制，以及超視距（BVLOS）飛行的特殊許可要求。

3. 隱私權保護政策

明確規範影像與資料蒐集的範圍、儲存期限及存取權限，以回應公眾對政府監控的關切。

4. 設備管理與維護

建立無人機機隊清冊、定期維護記錄，以及設備報廢與汰換標準。

5. 訓練與認證要求

規定操作員應持有的FAA遠端駕駛員執照（Part 107）及機關內部訓練時數。

對台灣地方政府的啟示

奧勒岡州的做法提供了一個值得參考的模式。台灣各縣市政府在推動無人機應用時，同樣面臨政策不一致、跨部門協調困難等挑戰。建立標準化的政策手冊範本，不僅有助於統一各機關的操作標準，也能有效降低法律風險，並增進民眾對政府使用無人機的信任。

隨著無人機科技持續演進，政府機關若能提前建立完善的政策框架，將能更靈活地因應未來新型應用場景的需求，同時兼顧安全性與公共責信。

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