歐洲降低無人機登記門檻至100公克，業餘玩家面臨嚴格管制

登記門檻大幅降低，消費級無人機面臨強制管制

歐洲航空安全局（EASA）於6月正式發布法規草案NPA 2026-103，提議將無人機強制登記、操作訓練及遠端識別（Remote ID）的門檻，從現行的250公克降至100公克。若法規通過，歐洲幾乎所有搭載相機的消費級無人機都將被納入強制管理範疇。

這份草案修訂了歐盟授權法規2019/945及施行法規2019/947兩項核心法規。EASA已在科隆總部舉辦工作坊，與無人機產業利益相關方討論，預計7月發布U空間法規的補充文件。按目前時程，第一批修訂最快將於2028年中生效，整體架構完成預計延續至2031年。

輕量級機種設計面臨重組

250公克的重量門檻多年來一直是消費級無人機設計的關鍵數字，製造商以此為目標瘦身機體以規避複雜的登記流程。若門檻降至100公克，將重寫整類機型的設計規則。DJI Mini及DJI Neo系列等原本用於規避繁瑣申請程序的熱門機種，將直接被納入強制訓練與登記的管理體系。

飛手將須完成一項基礎線上理論課程，涵蓋無人機安全運作的基礎知識。課程本身雖為知識測驗而非繁重的合規流程，但將「買來即飛」的購買行為轉變為須登記且受訓後才能飛行的活動。

歐洲並非首次嘗試此門檻。英國民航局（CAA）已率先於2026年1月1日實施100公克門檻，估計約50萬名英國飛手被納入管理系統。日本長期實施更低的限制，當日本航空法將200公克以下機體列為豁免對象時，大疆於2019年推出日本限定版Mavic Mini，搭載1,100 mAh電池使起飛重量降至199公克。此例足以說明，硬性重量限制將迫使廠商重新設計產品以符合市場要求，最輕量、最親民的機種將面臨重新設計或退出市場的命運。

遠端識別強制配備與數位實名制

EASA同時計畫將直接遠端識別（Direct Remote ID）的強制要求延伸至所有超過100公克的無人機，突破現行僅適用250公克以上的限制。遠端識別如同無人機的數位車牌，執法人員、緊急應變人員及一般民眾可透過相容接收器讀取機體廣播的識別與位置資訊。

REMOTE ID強制要求的核心創新在於：無人機必須輸入有效的操作員登記號碼，才能解鎖起飛功能。此機制將合規執行的責任從持接收器的執法人員，轉移至無人機本身的韌體。這將建立一個完整的守法飛手登記資料庫，每次飛行皆與實名操作者綁定。

專業操作同步獲得簡化

NPA 2026-103並非單向收緊消費端規制。同份文件也包含減輕專業操作者行政負擔的措施。EASA承認，數千項「特定類別」（Specific Category）作業目前須個別授權，但實際風險有限，對操作者與各國航空主管機關造成不必要的工作負荷。

為此，EASA計畫擴大標準場景（Standard Scenarios）的適用範圍，特別是SAIL II風險等級的作業，讓更多飛行可透過操作聲明而非事先授權進行。同時，EASA希望將部分安全評估責任從操作者轉移至製造商，若無人機及操作概念已依預定標準評估完成，操作者將無須自行完成複雜的特定操作風險評估（SORA）流程。

此方向也延伸至新提出及更新的視距外飛行（BVLOS）標準場景，包括近距離基礎設施巡檢、障礙物飛行，以及最大起飛重量達750公斤的大型農業無人機作業。此重量上限與EASA輕型無人旋翼機適航標準CS-LURS的上限一致，可讓監管機關為重型載運機起草申報式場景。

規範源自反制無人機安全計畫

NPA 2026-103源於歐盟委員會於2月11日發布的《無人機與反制無人機安全行動計畫》（COM(2026) 81 final）。推動更嚴格規範的直接動力，來自2025年底歐洲各地機場及敏感地點疑似遭無人機入侵的一連串事件。慕尼黑機場在兩天內關閉兩次，哥本哈根與奧斯陸機場各停航數小時，比利時11月亦多次關閉機場。

然而值得注意的是，登記制度對此類事件的防範作用有限。任何國家行為者或惡意操作者，都不會乖乖輸入有效操作員ID才起飛。許多疑似目擊事件事後被查明是誤認的飛機或星體。100公克門檻實際上建立的，是一個守法業餘玩家的資料庫。

跨境法規一致性仍待推進

草案也澄清了各國無人機條件及地理空域規定。雖歐盟名義上存在共同框架，但跨境作業的操作者仍頻繁遭遇各成員國在豁免規定及額外要求上的實質差異——德國強制責任保險、義大利要求張貼含操作員登記號碼的QR碼、法國執行自訂空域限制。業界多年來持續推動跨境法規一致性，本草案有望部分解決此問題。

目前沒有任何細節已成定局。歐洲無人機行業協會UAV DACH表示其副主席已參與科隆工作坊。整個流程仍處開場階段，將持續與成員國及產業利益相關者協商修訂。