EASA與歐盟委員會提出「U-space Light」新框架，加速無人機空域管理部署

EASA與歐盟委員會提出「U-space Light」新框架，加速歐洲無人機空域管理部署

文／Philip Butterworth-Hayes

歐盟委員會與歐洲航空安全署（EASA）計畫推出現行U-space法規的精簡版本——「U-space Light」，旨在簡化歐盟成員國、監管機構及無人機產業生態系利害關係人導入U-space空域的流程。EASA的Stephane Vaubourg在今日於盧森堡舉行的「歐洲U-space利害關係人網絡會議」上公布了這項計畫。作為整體流程的一部分，EASA也正推動將JARUS特定作業風險評估（SORA）2.5版的地面風險評估程序進一步整合至U-space架構中。

三級架構：從「預備U-space」到「完整U-space」

根據新提案，U-space架構將以三種形式提供：

1. 「預備U-space（pre-U-space）」：適用於鄉村及郊區作業，無需修改現有法規。
2. 「中間層級（intermediate level）」：適用於更複雜的作業情境，需修訂歐盟法規EU 2021/664。
3. 「完整U-space（full U-space）」：適用於高密度作業空域。

相關提案預計下個月展開公眾諮詢，最快明年開始實施。

大幅降低BVLOS作業門檻

根據EASA代表在會議上的說明，「U-space Light」概念將帶來以下效益：

• 快速且大規模啟用BVLOS（超視距）作業
• 提供「現成可用」的解決方案以加速部署
• 免除無人機操作者在SORA中的空域風險評估負擔
• 實現更簡便、更快速且更低成本的作業核准流程

Stephane Vaubourg指出，「預備U-space」概念將有效地將目前在都柏林和鹿特丹港開發的無人機交通管理系統納入U-space制度框架中，同時降低U-space服務提供商（USSP）認證的工作量與成本，並減輕成員國的行政負擔。

配合歐盟無人機策略2.0全面推進

新概念將獲得歐盟無人機產業制度變革的支持，特別是歐盟無人機策略2.0的修訂，以及JARUS正在進行的無人機間碰撞風險納入SORA的相關工作。EASA的Natale di Rubbo表示，首次相關諮詢預計將於今年底公布。

歐盟委員會交通總署（DG-MOVE）的Elina Millere在會議上表示：「問題已不再是我們能否實施U-space，而是如何加速推進、如何進一步在全歐洲部署。」

現行U-space部署進度緩慢

儘管U-space法規已於2023年1月正式採納，但目前歐盟境內僅有一個非常有限的U-space空域、三家取得認證的USSP，以及另外三家取得認證的共用資訊服務提供商（CISP）。成員國普遍反映現行實施流程過於複雜。

縮小SORA與U-space之間的落差

「U-space Light」提案的關鍵要素之一，是彌合SORA與U-space作業規範之間的差距。Natale di Rubbo指出，SORA中五項風險緩解措施中有兩項可由U-space框架內的利害關係人執行。

他表示：「SORA 2.5在地面風險評估方面表現出色。在空中移動中心，我們已開發出自動SORA功能，操作者可以生成地圖來識別風險缺口，空域風險將不再是障礙。」但他也指出，SORA在某些技術要求上仍有不足，例如目前並未要求評估導航系統能否精確測量無人機的位置。「我認為我們需要攜手合作，因為SORA仍有改進空間。」他說道。

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