GUTMA發布2025/2026年度報告：全球UTM建置進展分化，美中澳日領先其他地區落後
GUTMA 2025/2026年度報告揭露全球無人機交通管理系統建置呈現分化現象。先進地區如美國、中國、澳洲、日本在視距外飛行（BVLOS）與法規框架上領先，但其他地區從現有法規轉化為規模化運作仍存在明顯瓶頸。報告強調，歐盟需透過務實的「速效措施」加速U-space落地，美國方面業界對FAA Part 108與Part 146規則提出具體政策建議，同時GUTMA與電信產業合作推進蜂巢網路標準化與UTM資料交換標準制定。
全球無人機交通管理協會GUTMA發布年度報告，揭示各國UTM系統導入進度差異懸殊。美國、中國、澳洲、日本率先推進BVLOS常態化，歐盟著手加速U-space實施，惟其他地區仍受法規轉型與市場成熟度限制。
重點速覽
- GUTMA報告指出2025年成為實作元年的期待未完全實現，地緣政治因素影響全球進展節奏。
- 美國持續擴展BVLOS飛行，中國加速大規模部署，澳洲與日本推進常態化框架。
- 歐盟新成立工作小組協調推動U-space法規實施，定位「速效措施」加快成員國落地。
- 由Zipline領導的美國BVLOS工作小組向FAA提交政策意見，涵蓋Part 108與Part 146規則。
- GUTMA與GSMA聯合推進「空中連接聯合活動」，標準化蜂巢網路與UTM資料交換機制。
文章重點
- GUTMA 2025/2026 年度報告指出，2025 年全球 UTM 建置進展真實存在但嚴重參差不齊，美國、中國、澳洲和日本領先其他地區。
- 由 Zipline 主導的 GUTMA 美國 BVLOS 工作小組於 2025 年 9 月向 FAA 提交正式評論，針對 Part 108（BVLOS 作業）及 Part 146（自動化資料服務供應商）規則提出技術與政策建議。
- GUTMA 新成立的歐盟協調工作小組將於 2026 年參與 EASA 法規管理任務 RMT.0748，推動 U-space 法規（EU）2021/664 在歐盟各成員國加速落地。
- GSMA 與 GUTMA 共同推動的 ACJA 致力於協調 3GPP 蜂巢網路標準，確保航空需求獲納入，並制定 MOPS 及 MASPS 等最低效能規範。
- GUTMA 積極參與 ISO、EUROCAE、ASTM International 及 ICAO 先進空中行動研究小組等國際標準制定機構，推動全球 UTM 技術標準統一。
全球UTM建置進展分化，先進國家領先、他國落後
全球無人機交通管理協會（GUTMA）於6月24日發布2025/2026年度報告，深入盤點各國無人機空域交通管理（UTM）系統的導入現況。報告用詞直言不諱：儘管法規基礎已大致備妥、技術趨於成熟，但2025年原定的全球「實作元年」並未如期全面落實，各地區進展呈現高度參差不齊的局面。
期望與現實的落差
報告開篇指出，2025年原被寄予厚望成為全球無人機生態系統的規模化實作起點，然而地緣政治局勢變化改變了全球推進的基調。報告坦陳：「進展確實存在，但參差不齊。」這項坦白說法反映出技術成熟度與實際部署速度之間的鴻溝——雖然底層技術與監管框架已就位，但從理論轉向實務運作仍面臨重重挑戰。
各地區現況：領先與落後的二分法
根據報告，美國在超視距飛行（BVLOS）領域持續拓展應用場景，中國正加速大規模商業化部署，澳洲與日本則積極推進能支援常態化BVLOS作業的完整法規框架。這四個地區已進入規模化試驗或初步商業營運階段。
相形之下，其他地區的進度明顯滯後。報告指出：「雖有完整的法規體系，但可規模化的運作仍受限制，數位交通管理服務也尚未開拓成熟市場。」換言之，許多國家雖然已起草或通過無人機交通管理相關法規，卻缺乏實現大規模運營所需的配套基礎設施、人力資源與商業模式。
歐盟的「速效措施」策略
歐盟方面，GUTMA新設立的歐盟協調工作小組計畫於2026年與歐盟航空安全局（EASA）緊密協作。工作重點包括：
- 推動**U-space法規（EU 2021/664）**的實際落地實施
- 參與EASA的法規管理任務RMT.0748，針對U-space容許性條件（AMC）與指引資料（GM）進行審查
- 在EASA無人機諮詢指導小組中確保產業聲音的整合性代表
特別值得注意的是，GUTMA向歐洲委員會與EASA提出一套策略性建議，強調透過一系列「速效措施（Quick Wins）」——務實的近期行動——可有效加速歐盟各成員國的U-space實施進度，並促進實施的一致性。
美國BVLOS政策推進
由物流無人機新創公司Zipline主導的GUTMA美國BVLOS工作小組，於2025年9月向美國聯邦航空總署（FAA）正式提交評論意見。提交內容涵蓋：
- 對FAA Part 108（BVLOS作業）與Part 146（自動化資料服務供應商）擬議規則的技術分析與摘要
- 跨管轄區相容性的深度技術與政策評估
- 釐清或調和規範的具體建議
此舉表明美國業界正積極塑造聯邦層級的政策走向，期望透過有組織的集體意見影響FAA的最終規則制定。
蜂巢網路與國際標準協作
由GSMA與GUTMA共同推動的「空中連接聯合活動（ACJA）」，致力於將航空業需求整合至全球行動網路標準化流程。該活動的主要工作包括：
- 協調3GPP蜂巢式網路標準，確保無人機通訊需求獲得妥善考量
- 定義行動網路業者與UTM系統間的資料交換介面與機制
- 以航空術語制定蜂巢網路的最低作業效能規範（MOPS）與最低航空系統效能標準（MASPS）
GUTMA同時參與ISO、EUROCAE、ASTM International等國際標準機構，並在國際民航組織（ICAO）先進空中行動研究小組扮演橋接傳統航空與新興UTM生態系統的關鍵角色。
對台灣業者的意義
報告對台灣無人機業者有兩層實質影響。首先，美國、歐盟與澳日的BVLOS法規進展將直接影響台灣業者的出口策略——若台灣廠商欲進入這些市場，須對標當地UTM要求與Remote ID標準。其次，台灣應借鏡澳日的法規框架建構經驗，加速本地BVLOS常態化的法規與基礎設施佈建；民航局應參考GUTMA的「速效措施」概念，優先推進高商業價值應用場景（如農業植保、基礎設施巡檢）的BVLOS審批機制，以免在全球UTM競賽中進一步落後。同時，台灣電信商應關注ACJA推進的蜂巢網路標準，評估5G與6G對無人機應用的賦能潛力。
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本文由 LAETimes 編輯部審核發佈 ·
