GUTMA 2025/2026 年度報告揭示全球 UTM 建置進展差距懸殊

GUTMA 年度報告：全球 UTM 建置進展差距懸殊

全球無人機交通管理協會（Global UTM Association，GUTMA）發布 2025/2026 年度報告，深入評估各國導入無人機空域交通管理（UAS Traffic Management，UTM）系統的現況，揭示各地區進展高度不均的現象。

期望與現實的落差

報告開篇指出：「2025 年原本被廣泛認為將是全球無人機生態系統的實作元年。法規基礎已大致就位，技術已趨於成熟，方向也很明確：從實驗走向規模化。然而，地緣政治局勢的變化改變了討論的基調……進展確實存在，但參差不齊。」

各地區現況比較

報告指出，美國的超視距（BVLOS）飛行持續擴展，中國正加速大規模部署，澳洲與日本則持續推進能夠支援常態化 BVLOS 作業的法規框架。

然而，其他地區的情況則相對落後。「在其他地區，從框架到落地的轉型仍然緩慢。即便已有完整的法規體系，可規模化的運作仍受到限制，數位交通管理服務也尚未開拓出成熟的市場。」報告如此表示。

歐盟 U-space 推動工作

在歐盟方面，GUTMA 新成立的工作小組將於 2026 年協調成員參與歐盟航空安全局（EASA）的關鍵諮詢機制，以推動 U-space 法規（EU）2021/664 的未來落地實施，並針對地理圍欄（geo-zones）進行相關規劃。該工作小組將支援成員參與 EASA 針對 U-space AMC 及 GM 審查所設立的法規管理任務 RMT.0748，並在 EASA 無人機諮詢指導小組（D-CSTG）的更廣泛活動中確保整合性的產業聲音。

GUTMA 歐盟協調工作小組亦為歐洲委員會及 EASA 提出一套策略性建議，以加速並擴大 U-space 在歐盟各成員國的落地速度。報告特別點出一系列「速效措施（Quick Wins）」，強調歐洲委員會與 EASA 可透過務實的近期行動，提供針對性支援，促使各成員國更快、更一致地完成實施。

美國 BVLOS 立場文件

在美國方面，由 Zipline 主導的 GUTMA 美國 BVLOS 工作小組彙整各成員意見，針對美國聯邦航空總署（FAA）的相關政策提出立場文件。2025 年 9 月，GUTMA 工作小組向 FAA 正式提交評論意見，內容涵蓋：

• FAA 針對 BVLOS 作業（Part 108）及自動化資料服務供應商（Part 146）擬議規則的詳細摘要
• 跨轄區相容性的技術與政策分析
• 對齊或釐清規範的建議事項

航空與電信跨域協作

由 GSMA 與 GUTMA 共同推動的「空中連接聯合活動（Aerial Connectivity Joint Activity，ACJA）」，持續致力於協調 3GPP 的蜂巢式網路標準化工作，確保航空相關需求在 3GPP 流程中獲得妥善考量；同時也在定義行動網路業者與 UTM 生態系統之間的資料交換介面與機制，並以航空術語記錄蜂巢網路的效能與行為，進而制定最低作業效能規範（MOPS）及最低航空系統效能標準（MASPS）。

國際標準貢獻

GUTMA 亦積極參與 ISO、EUROCAE、ASTM International 及歐盟全球衛星導航系統中心（EUSGC）等國際標準機構的工作，推動全球 UTM 技術標準的制定。在國際民航組織（ICAO）先進空中行動研究小組（AAM SG）中，GUTMA 扮演橋接傳統航空利害關係人與 UTM 及數位航空生態系統的重要角色，確保 UTM 利害關係人的運作觀點與系統層面視角能在 ICAO 討論中獲得充分體現。

資料來源：GUTMA 年度報告 2025/2026

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